5.FEB.2009 16:31 LANSRATTEN LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning2 SÖKANDE NR.7441 S. 2/6 Dokid 1.55278 Postad:ress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031-732 70 00 031-711 7S 59 E-post: lansrattenigoteborg@dom.se Eli:peditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 BESLUT 2009-02-05 Meddelat i Göteborg Sida 1 (4) Trade Extensions TradeExt AB, 556584-9923 Kungsängsgatan 17-19 753 22 Uppsala MOTPART Göteborgs Stad Upphandlingsbolaget Stora Badhusgatan 6 411 21 Göteborg SAKEN Mål nr 753-09 E Rotel24 J Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om förordnande tills vidare BESLUT Länsrätten beslutar att upphandlingen inte far avslutas innan llinsrätten slutligen prövar upphandlingen eller beslutar något annat. Beslutet gäller omedelbart. 5. FEB. 2009 16: 32 LANSRATTEI� LÄNSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 YRKANDEN M.M. NR. 7441 S. 3/6 BESLUT Sida 2 753-09 E Göteborgs Stad har genom Upphandlingsbolaget genomfört en upphand­ ling av Upphandlingssystem, dnr 174/06, Av tilldehringsbeslutet, daterat den 28 januari 2009, framgår att Trade Extensions TradeExt AB:s anbud inte har antagits. Av öppningsprotokollet framgår att sex anbud inkommit, varav ett från Trade Extensions TradeE:x:t AB. Trade Extensions TradeE:x.t AB (bolaget) har den 5 februari 2009 begärt överprövning och i första hand yrkat rättelse på så sätt att ny utvärdering utförs och de tilldelas kontraktet och i andra hand att upphandlingen ska göras om. Bolaget har också yrkat inhibition, De har anfört bl.a. följande. Upphandlingsbolaget har bjudit in anbudsgivare att inkomma med anbud på en ASP-tjänst för deras upphandlingsprocess. Med APS avses en IT­ lösning som är installerad och som övervakas av leveransföretaget. Upp­ handlingen ligger till grund för ett avtal om tre år. I förfrågningsunderlaget anges att anbudsbedömningen innefattar "kontroll att anbudsgivaren uppu fyller ställda kvalificeringskrav" samt att endast krav listade i svarsblanket­ ten på bladet ''kvalificering" är kvalificerande. I svarsblanketten till för­ frågningsunderlaget i fliken "anvisningar" anges under rubriken ''kvalifice­ ring" att "de krav som listas här ska uppfyllas för att anbudet ska lrunna delta i utvärderingen". Krav och villkor som anges i fliken ''kvalificering" måste alltså uppfyllas för att anbud ska tillåtas ingå i utvärderingen. Ett av de kvalificeringskrav som anges är att systemet ska tillgodose lagens krav på sekretess. Ett flertal övriga krav syftar till att systemet maskinellt ska kunna ta emot och processa inkomna svar, Deras egen lösning är den enda som uppfyller såväl sekretesskrav som krav på maskinell bearbetning. Av principen om likabehandling följer att anbud som inte uppfyller samtliga skall�krav ska förkastas. Upphandlingsbolaget har brutit mot pdncipema om affarsmässighet, likabehandling och öppenhet. Av förfrågningsunder­ laget framgår att Upphandlingsbolaget är ute efter ett system som bl.a. kan 5.FEB.2009 16:32 LANSRATTEI� LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning2 BESLUT NR.7441 S. 4/6 Sida3 753-09 E automatiskt processa inkomna digitala anbud, säkerställa att endast behöri­ ga kan komma åt lagrad information och tillgodose kraven på sekretess. Deras anbud är det enda som tillgodoser dessa krav. Upphandlingsbolaget har alltså accepterat anbud som inte uppfyller de uppställda skall-kraven. Bolaget har lidit skada, eller riskerar att lida skada till följd av Upphand•· lingsbolagets agerande. Om Upphandlingsbolaget hade följt LOU skulle de ha tilldelats kontraktet. Eftersom tilldelningsbeslutet är daterat den28 ja­ nuari 2009 finns det risk att avtal tecknas den 7 februari 2009. Om sä sker kommer oreparerbara skador uppstå för dem eftersom länsrätten inte kan pröva ärendet när avtal väl är skrivet. Den enda olägenhet som kan drabba Upphandlingsbolaget till följd av ett interimistiskt beslut är ett försenat ikraftträdande av det aktuella avtalet. SKÄL FÖRBESLUTET Enligt 16 kap. 2 § andra stycket LOU får rätten omedelbart besluta att en upphandling inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten far dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimis­ tiskt beslut har länsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphandlande myndigheten har brutit mot huvudregeln om affärsmässighet i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i nämnda lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. LÄNSRÄTTENSBEDÖMNING De omständigheter som bolaget har anfört kan ha inneburit att Upphand­ lingsbolaget har brutit mot LOU på ett sätt som medför att principerna i 1 kap. 9 § kan ha trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimistiskt beslut enligt LOU ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga 5. FEB. 2009 16: 32 LANSRATTEl� LÄNSRÄTTEN NR. 7441 S. 5/6 Sida4 753-09 E I GÖTEBORG Avdelning2 BESLUT ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möj­ ligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövningav en viss upp­ handling Gfr RÅ 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17). Länsrätten förordnar där­ för att upphandlingen inte fär avslutas innan något annat har beslutats. /SLN 5. FEB. 2009 16:33 LANSRATTEN NR. 7441 S. 6/6 SVERIGES DOMSTOLAR De:o. som vill öve.tklaga llinsclttens beslut sbll skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsi:ätten. Överklagandet skall ha kommit .in till länsrii.tten i:notxl. tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart riiknas emelle:rlid från. den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fö:r öve:dtlagandet infaller på - lördag, söndag eller helgd.ag, midsommarafton> julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommet in nästa vardag. För att ett öve.t:klagande skall 1.-unna tas upp i karnroaw.tten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammatriitten. lämruu: prövn:ingstill­ st.ånd om det är av vikt för ledning a"V' :i.:ättstil­ liimpningen att öv-etldagandet ptÖ'9'aS, anled­ ning föxeko:tnt0.er till ändring i det slut vartill länsrä.tten kommit ellet det annats finns syn­ nerliga skal. att pröva Ö"v'e.tldagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det ä.t dä:tfö;c viktigt att det klart oc::h tydligt fratngåt av överkh.gandet till �tten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. co0 DN Skrivelsen med överklagande skall innehåll<1 1. den klagandes namn, personnUJJ;:Une.t, yt.:ke, postadtess och telefonnummer. Dessutom skall adress oc.h telefoonuto.toet till arbets­ platsen och eventuell :annan plats där kla­ ganden kan nås fö:t dclgivcing lämnas om dessa uppgifter inte tidigare 'Uppgetts i må­ let. O:tn någon person- ellet adtessuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till katntnan:ätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnum.t.ner samt dagen för beslute4 3. de skäl som klaganden ange:.; till stöd fö:t begäran om provningstillstand, 4. deD. ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åbe.topa och vad han/hon vill stytka. med varje särskilt bccis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den dle.t hans ombud. Adressen till länsrii.tten framgår av beslutet. Om klaganden anlita.r om­ bud skall denne sända in fulltnakt i o:ciglnal samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND www.dom,to\..�