FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Sune Wennerberg SÖKANDE Svensk Markservice AB, 556420-4823 Smidesvägen 10 171 41 Solna Ombud: Advokat Johan Rosen och jur. kand. Eleonore Gustafsson AnderssonGustafssonAdvokatbyråKB Box 3124 103 62 Stockholm Sida 1 (3) Dok.Id 124732 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 MOTPART Svedala kommun Kommunhuset 233 80 Svedala SAKEN ----_________-·- ---.i t � 0 M � ( U f m !E N S V E � . fr i E( 3 14 "--'-� I Aktbil DOM Mål nr 9163-12 E 2012 -09- 1 3 Meddelad i Malmö Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller Svensk Markservice AB:s ansökan och förord­ nar att Svedala kommuns upphandling avseende upprustning utemiljö "Tofta äldreboende och Solgården", dnr 12/30, inte får avslutas förrän rät­ telse vidtagits genom ny utvärdering där anbudet från Svensk Markservice AB beaktas. Avd Dnr Doss Sida 2 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN DOM 9163-12 E Avdelning 1 IMALMÖ YRKANDENM.M. Svedala kommun genomför med förenklat förfarande enligt LOU en upp­ handling avseende upprustning utemiljö "Tofta äldreboende och Solgår­ den", dnr 12/30. Efter utvärdering har kommunen beslutat att anta anbudet från Green Landscaping AB. Samtliga anbud från övriga anbudsgivare har förkastats. Svensk Markservice AB, nedan bolaget, ansöker om överprövning av upp­ handlingen och yrkar att den inte får avslutas innan rättelse har vidtagits genom en ny anbudsutvärdering. Bolaget har som grund för sin ansökan anfört i huvudsak följande. Kommunen har motiverat beslutet att förkasta bolagets anbud med att bilaga med bekräftelse på tilläggsskrivelser och anbuds-PM inte har bifogats. Något krav på att en sådan bekräftelse ska inges på separat bilaga har över huvud taget inte uppställts i förfrågnings­ underlaget. Bolaget har i sitt anbud dels bekräftat att det aktuella kravet accepteras och dels explicit angivit och bekräftat att alla tilläggsskrivel­ ser/anbuds-PM via Tendsign har erhållits. Kommunen har således felaktigt förkastat bolagets anbud. Svedala kommun har anfört bl.a. följande. Inställningen vid utvärderings­ tillfället var att anbudsgivarna skulle ha bifogat en bilaga som styrkte be­ kräftelse på att eventuella tilläggsskrivelser/anbuds-PM erhållits. Kommu­ nen konstaterar att det aktuella kravet mycket väl kan tolkas som att det räcker med att bekräfta i upphandlingsverktyget att tilläggskrivelser/an­ buds-PM har erhållits. Bolaget har i upphandlingsverktyget fyllt i att man erhållit dessa handlingar. Kommunen anser därför numera att bolaget upp­ fyllt samtliga skall-krav. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 9163-12 E I MALMÖ Avdelning 1 DOMSKÄL Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Härvid gäller att en upphandlande myndighet inte får anta ett anbud som inte uppfyller kraven enligt förfrågningsunderlaget och inte heller göra prövningen mot andra kriterier än dem som funnits med i förfrågningsunderlaget. Enligt 16 kap. 4 och 6 §§ LOU kan förvaltningsrätten pröva om en upp­ handlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Därvid gäller att förvaltningsrätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Av förfrågningsunderlaget under punkten 2.1.5 framgår att det i anbudet bl.a. ska anges bekräftelse på att eventuella tilläggsskrivelser/anbuds-PM har erhållits. Förvaltningsrätten kan konstatera att det av utredningen i må­ let framgår, vilket även Svedala kommun numera har medgett, att bolaget har lämnat sådan bekräftelse i sitt anbud och således uppfyller det aktuella kravet. Vid sådana förhållanden föreligger skäl för ingripande enligt LOU och bolagets ansökan ska därför bifallas på så sätt att upphandlingen inte får avslutas förrän rättelse vidtagits genom ny utvärdering där anbudet från bolaget beaktas. HU� MA� ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/l B LOU) i�d Ola1Brändström ,�I®�� �««� HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga i Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU