Dok.Id 46669 0 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 -73270 00 031 -7117859 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se www.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2017-03-10 Mål nr 243-17 KONKURRENSVERKET Avd. 3 SÖKANDE Meddelad i Göteborg Överprövning av upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, förkortad LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAV GÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. V - 1 Primetex AB, 556253-3819 Industrivägen 59 433 61 Sävedalen MOTPART Region Halland Box 517 301 80 Halmstad SAKEN "01'T -0':' l. ll Avd Dnr KSnr - 1 3 Aktbll . • ;a. '!i,._-.;. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 243-17 IGÖTEBORG 2017-03-10 BAKGRUND Region Halland genomför en upphandling av offentliga möbler inklusive besöks- och kontorsstolar, dnr GS160077. Upphandlingen är uppdelad i sju kategorier, A-G. I upphandlingen inkom anbud från åtta leverantörer. Regionen beslutade att kontrakt skulle tilldelas sju av leverantörerna. En av dem, Primetex AB, tilldelades inte kontrakt. YRKANDEN M.M. Primetex AB yrkar att förvaltningsrätten ska ingripa mot upphandlingen. Bolaget anför följande. För att kunna bedöma tilldelningsbeslutet måste sekretessbeslutet prövas och upphävas. Först därefter kommer det bli möj­ ligt att bedöma riktigheten i tilldelningsbeslutet. Region Halland anser att ansökan ska avslås och anför följande. I upphand­ lingen hemställde anbudsgivarna om att sekretessen skulle kvarstå efter att beslut om tilldelning hade fattats. Regionen ansåg vidare att det med stöd av offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) fanns anledning att sekretess­ belägga uppgifter i anbuden. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTEN SAVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 243-17 I GÖTEBORG 2017-03-10 Om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande princi­ perna i 1 kap. 9 § LOD eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOD). Förvaltningsrättens bedömning Att en upphandlande myndighet med tillämpning av offentlighets- och sekretesslagen sekretessbelägger uppgifter i anbud innebär i sig inte att myndigheten har brutit mot LOD. Den omständighet som Primetex åberopat till stöd för sin talan innebär således inte att Region Halland brutit mot LOD. Vidare har Primetex inte åberopat något material som ger stöd för att Primetex anbud skulle ha värderats framför något av de övriga anbudsgivar­ nas anbud. Det har således inte framkommit att Primetex skulle ha lidit skada till följd av eventuella felaktigheter i upphandlingen. Sammanfatt­ ningsvis anser förvaltningsrätten att Primetex inte har gjort sannolikt att Region Halland brutit mot LOD. Primetex har inte heller gjort sannolikt att bolaget lidit eller kan komma att lida skada. Förutsättningarna för att ingripa mot upphandlingen enligt 16 kap. 6 § första stycket LOD är således inte uppfyllda. Ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 B LOD) Mattias Almqvist Rådman •iSVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga '! Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress 2. 3. 4. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsornrådet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www domstol se