( ( ( Dok.Id 174408 Postadress Box568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon 054-14 85 00 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikar!stad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN !KARLSTAD SÖKANDE MOTPART Karlstads kommun Upphandlingsenheten 651 84 Karlstad SAKEN Offentlig upphandling AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Sida 1 (3) KONKURRENSVERKET DOM 2017-01-31 Meddelad i Karlstad Mål nr 5703-16 talan. Telefax 054-14 85 30 t,, ••� tq7 -!l?- 0 1 V, 1..:1.. Avd Dnr KSnr Aktbil ( ( Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 5703-16 I KARLSTAD BAKGRUND Karlstads kommun har inlett en upphandling av kollektivtrafik med båt (båtbusstrafik, dnr. 0122-16) genom att inbjuda till ansökningsförfarande. . Kommunen har den21 december 2016 beslutat att avbryta upphandlingen med hänvisning till att ingen av anbudsgivama uppfyller kvalificeringskra­ ven i punkt2.2 i upphandlingens skallkravlista. ansöker om överprövning av beslutet att avbryta upphand­ lingen och anför följande. Han har refererat till uppdragen åt Karlstads kommun2016 (totalt tre uppdrag) och i övrigt till taxibåttrafik i Stockholms skärgård. Karlstads kommun motsätter sig bifall till ansökan och anför bl.a. följande. Ingen av anbudsgivama har uppfyllt kvalificeringskravet i punkt2.2 i skall­ kravlistan om att ange två referenser. har inte heller uppfyllt kravet i punkt2.5.1 "Undertecknande". Även för det fall anbud rätteligen skulle ha kvalificerats hade kommunen haft rätt att avbryta upphandlingen eftersom det då bara skulle ha funnits en kvalificerad an­ budsgivare. Vid sådana förhållanden hade kommunen haft rätt att avbryta upphandlingen på grund av bristande konkurrens. tillägger att enbart det som anförts som skäl för avbrottsbeslu­ tet ska beaktas i målet. SKÄLENFÖRAVGÖRANDET Karlstads kommun har avbrutit den aktuella upphandlingen med hänvisning till att ingen anbudsgivare uppfyllt upphandlingens samtliga skall-krav. ( Sida 3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 5703-16 gör gällande att upphandlingen inte skulle ha avbrutits eftersom han uppfyllt det skall-krav som anges i avbrottsbeslutet rörande referenser. Förvaltningsrätten anser inte att det finns hinder att beakta även de tillkom­ mande skäl som kommunen framfört i sitt yttrande till förvaltningsrätten. F ör det fall skulle ha uppfyllit skallkraven har det återstått endast en anbudsgivare, nämligen . Bland skäl som i praxis ansetts vara godtagbara för ett avbrytande av en pågående upphandling är bland annat att endast ett anbud återstår. Oavsett om har upp­ fyllt skallkraven eller inte har därför kommunen haft fog för att avbryta upphandlingen. talan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Denna dom kan överklagas. Information om hur man överklagar fins i bi- I KARLSTAD ( ( ( ( Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress 2. 3. 4. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Adressen till förvaltningsrätten framgår av do men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. w\vw.domstol.s� DV 3109/lB LOU • Producerat av Domstolsverk'-• • 2015-08