FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I VÄXJÖ 2011-07-07 Mål nr 2172-11 -..;,E...;,l,\11.,___• Sida 1 (4) Föredraganden: Susanne Philipsson SÖKANDE Kerfi AB Box 44034 100 73 Stockholm MOTPART Ljungby kommun 341 83 Ljungby SAKEN Meddelad i Växjö Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling; LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Förvaltningsrätten upphäver sitt beslut den 27 juni 2011. 2011 -07- 0 8 Avd Dnr Poss Aktbil Dok.Id 30995 Postadress Box42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-868 00 0470-869 50 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 KONKURRENSVERKET- 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2172-11 I VÄXJÖ YRKANDEN M.M. Ljungby kommun har genomfört en upphandling av elevdatorer. Upphand­ lingen har skett genom förnyad konkurrensutsättning och inbjudan har lämnats till samtliga ramavtalsleverantörer. Vid anbudstidens utgång hade sex anbud inkommit. Tilldelningsbeslut fattades den 22 juni 2011 och �jungby kommun beslutade då att anta det anbud som lämnats av System­ integration i Växjö AB (Systemintegration). Som skäl för beslutet angavs att Systemintegration lämnat lägst pris. Kerfi AB (Kerfi) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen ska göras om. Som grund för talan anförs att upphandlingen har tilldelats leverantör som inte finns på Kommentus ramavtal, IT-produkter MMlO. Vidare anförs att tilldelning av kontrakt bara kan ske till ramavtalsleveran­ tör och inte till underleverantörer, vilket har skett i detta fall. Ramavtalsle­ verantör är Office IT-partner i Sverige och tilldelningen gäller Systemin­ tegration. Ljungby kommun motsätter sig bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. Kommunen har genomfört en förnyad konkurrensutsättning avse­ ende elevdatorer utifrån ramavtal tecknade av SKL Kommentus. Prisför­ frågan har skickats ut till samtliga ramavtalsleverantörer. Ljungby kom­ mun har tilldelat kontraktet till Systemintegration. Kerfi hävdar att det inte är möjligt att tilldela Systemintegration kontraktet då de inte finns upptag­ na i SKL:s förteckning över ramavtalsleverantörer. Företaget Office IT­ partner i Sverige AB finns upptaget bland aktuella ramavtalsleverantörer. Systemintegration är ett av tjugofem bolag som ingår i kedjan av Office IT-partner. Systemintegration representerar således Office IT-partner. Mot FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2172 -11 I VÄXJÖ bakgnmd av ovanstående anser Ljungby kommun att Systemintegration är att betrakta som ramavtalsleverantör. Förvaltningsrätten har i beslut den 27 juni 2011 förordnat att upphandling­ en inte får avslutas i avvaktan på att rätten beslutar något annat. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 1 kap 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap 2 § LOU följer att rätten ska besluta att upphandlingen ska gö­ ras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts om den upphand­ lande enheten har brntit mot de grnndläggande principerna i 1 kap 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantö­ ren har lidit eller kan komma att lida skada. Av handlingarna i målet framgår bl.a. Aktuell upphandling av elevdatorer hänför sig till Ramavtal IT-produktion MMl0. Enligt SKL Kommentus förfrågningsunderlag daterat den 9 september 2010 gällande upphandling IT-produktion MMl0 är Office IT-partner i Sverige AB anbudslämnare. Det framgår bland annat att vad som i förfrågningsunderlaget sägs om an­ budsgivaren även gäller för anbudsgivarens underleverantörer. Om en an­ budsgivare använder underleverantörer ska anbudsgivaren ansvara för att underleverantören uppfyller kraven enligt 10 kap 1 och 2 §§ LOU, bland annat att anlitade underleverantörer ska ha fullgjort sina åligganden avse­ ende socialförsäkringsavgifter eller skatt m.m. 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2172-11 I VÄXJÖ Systernintegration tillhör Office IT-partners medlemmar och är således underleverantör till Kornrnentus IT-produktion MMlO. Förvaltningsrätten vid en sammantagen bedömning att Kerfi inte har visat att Ljungby kommun har brntit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag, genom att tilldela Systernintegration upphandlingskontraktet. Kerfis ansökan om överpröv­ ning ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV310 9-1D-LOU) 4 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till K.ammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till r förvaltningsrätten inom tre veckor f ån den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift .3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, .5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lD LOU