Dok.Id 331598
Postadress
Box4522
203 20Malmö
Besöksadress
Kalendegatan 6
Telefon Telefax
Expeditionstid
måridag-fredlag 08:00-16:00
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
Sida 1 (5)
 IMALMÖ
Avdelning 1
SÖKANDE
MOTPART
Ängelholms kommun 262 80 Ängelholm
SAKEN
2016-08-24 Meddelad i Malmö
Målm 7295-16
KONKURRENSVERJl<ET
2016 �os- 2 s ..
 Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU)
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan.
040-35 35 00 040-97 24 90
E-post: kansli l .fina@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se
Avd
Dnr
KSnr
Aktbll

 Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 7295-16
IMALMÖ
Avdelning 1
BAKGRUND
Ängelholms kommun genomfor upphandling benämnd Elevdatorer och pe­ dagogiskt stöd 2016, dnr VFN 2015/414. Upphandlingen genomförs enligt reglerna om öppet förfarande i LOU. Sista anbudsdagen var den 19 juli 2016 och något tilldelningsbeslut har såvitt :framkommit ännu inte fattats i upphandlingen.
YRKANDEN OCH INSTÄLLNING
ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att anbudsdagen ska skjutas upp till dess att det
totala antalet datorer (bärbara datorer och surfplattor) per respektive modell blir känt. Till grund för talan anförs följande. Antalet modeller är nio. Enligt försäkran från Opic Tendsign har antalet varit specificerat i förfrågningsun­ derlaget, men detta är inte sant. I förfrågningsunderlaget finns visserligen upptaget totala kvantitetsprognoser för2016 och 2017, dock utan uppdel­ ning för respektive modell. Det understryks att förfrågningsunderlagets krav är totala priser per varje respektive modell.
Ängelholms kommun yrkar i första hand att förvaltningsrätten ska avskriva
målet då�te kan anses uppfylla kriterierna för att vara leve­
rantör och dänned inte har talerätt. I andra hand yrkas att :förvaltningsrätten ska avslå begäran om överprövning. Till grund för sin inställning anfor kommunen i huvudsak :följande. Ett krav för att en ansökan om överpröv­ ning ska tas upp av förvaltningsrätten är enligt 16 kap. 4 § LOU att den som lämnar ansökan är leverantör.   uppfyller inte kriterierna för
att vara leverantör. Enligt uppgift från Creditsafe har han en enskild firma
som heter Vitcom som är inaktiv liksom han själv.
är inte registrerad för F-skatt och är inte momsregistrerad.�
inte leverantör utan privatperson. Vidare framgår vid en genomgång av an-
  
 Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7295-16
..
budet att han inte uppfyller lcraven för leverantörs�alificering i upphand- lingen. Bl.a. är det kraven gällande F-skattbevis, rating hos Creditsafe samt referenser som inte uppfylls. Anbudet kan inte betraktas som seriöst menat och�ar ingen förmåga att leverera de efterfrågade tjänsterna
och varorna. Det finns även anledning att förkasta�bud
bl.a. på den grunden att anbudet inte uppfyller de formella kraven i förfråg­ ningsunderlaget vad gäller bifogande av bilagor. Om förvaltningsrätten trots allt skulle anse att har rätt att föra talan står det utom allt rimligt tvivel att · te bar lidit någon skada av de fel han på- står finns då han inte är kvalificerad som leverantör i upphandlingen. Vad beträffar det som anfört angående uppgifter är informationen
i förfrågningsunderlaget med bilagor omfattande och innehåller alla uppgif­ ter kommunen har. Att informationen är fullständigt tillräcklig för att anbud ska kunna lämnas framgår av att övriga anbudsgivare har kunnat lämna an­ bud. En prognos över det antal datorer som ska levereras framgår av punk­ terna 1.1.16 och 1.1.17 i förfrågningsunderlaget. En sammanvägning av de lämnade priserna per modell kommer att användas vid utvärderingen.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Tillämpliga bestämmelser
En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomfora upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­
sidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
Av 16 kap. 4 § LOU framgår bl.a. att efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada fär allmän förvaltnings­ domstol överpröva en upphandling. Med leverantör-avses enligt 2 kap. 11 §
IMALMÖ
Avdehtjng 1
  
 Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN ·· ·DOM 7295-16
IMALMÖ
Avdelning 1
LOU den som på marknaden tillhandahåller varor eller tjänster eller utför byggentreprenader.
Av 16 kap. 6 § LOU framgår bl.a. att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller
kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts.
Förvaltningsrättens bedömning
Ängelholms kommun gör gällande att aknar talerätt då han inte kan anses uppfylla kriterierna för att vara leverantör. Av definitionen
i 2 kap. 11 § LOU följer att med leverantör avses den som på marknaden tillhandahåller varor eller tjänster eller utför byggentreprenader. Av förarbetena framgår att begreppet leverantör är ett samlingsnamn på alla såväl fysiska som juridiska personer som deltar i en upphandling (prop. 2006/07:128 s. 302). Begreppet leverantör ska tolkas extensivt och talerätt
ska åtminstone tillerkännas var och en som har eller har haft ett intresse av att få avtal i en viss upphandling.
- har såvitt framgår lämnat anbud i den aktuella upphandlingen och f'ar därmedanseshahaftintresse avattfåavtali denna.Grundförattavvisa
talan har enligt förvaltningsrättens mening inte framkom­ mit. Ansökan ska därförtas upp till prövning.
   Vid överprövningar enligt LOU gäller att förvaltningsrätten i princip endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Enligt förvaltnings­ rättensmeningvisarintevad�örttill stödförsintalanatt Ängelholms kommW1 i det aktuella upphandlingsförfarandet har brutit mot bestämmelserna i LOU p å ett sådant sätt att han därigenom har lidit eller

  Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7295-16
I MALMÖ
 Avdelning 1
 riskerat att lida skada. Grund saknas därför för ingripande mot upphandling­ en. Ansökan om överprövning ska således avslås
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU)
Lena Palmer har föredragit målet.
    
    Bilaga 1
   SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
  Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kamma.rrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lätn11as till förvaltningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när
beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa y�8ag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i
. kammarrätten fo.tdr�s att prövningstillstånd
meddelas. Ku:nm�ätten lämnar prövnings tillstånd �m
2.
3. 4. 5.
till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet -
och om de fortfarande är aktuella - behöyer de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska
ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten.
den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd,
de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
        0 �
�8 .g
1. 2.
3.
4.
det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har
kommit till,
det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller
det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Adressen till förvaltn.ingsrätten framgår av domen/beslutet.
I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I
vissa fall rar avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.
  Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer
  www.domstol.sc