KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 M Sida 1 (3) Mål nr 3259-12 2012 -04- 2 4 Meddelad i Göteborg KLAGANDE Abbott Scandinavia Aktiebolag, 556046-6137 Box 1498 171 29 Solna '� --�f�_....__, .....,�- -� _,,,,.,. _ -Mr}', i·· Ombud: Advokat Tomas Kjellgren och jur.kand. Sven Vaxenbäck Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB Box 1711 111 87 Stockholm MOTPART Region Skåne 291 89 Kristianstad ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Malmös beslut den 20 mars 2012 i mål nr 1713-12, se bilaga A SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. Kammarrätten avslår överklagandet. YRKANDEN M.M. Abbott Scandinavia Aktiebolag (nedan bolaget) yrkar att kammarrätten un­ danröjer förvaltningsrättens avvisningsbeslut och återförvisar målet till för­ valtningsrätten för prövning i sak. Bolaget anför i huvudsak följande. I_>�;_-� Dok.Id 214285 Postadress Box 1531 401 50 Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax 031-732 74 00 031-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Landstingets beslut den 7 februari 2012 kan inte förstås på annat sätt än att landstinget beslutat att tilldela bolaget kontrakt avseende produkten. Det förhållandet att landstinget dagen efter fann anledning att fatta ett nytt till­ delningsbeslut genom vilket landstinget, med hänvisning till ett tidigare fattat avbrytandebeslut, återtog sitt för bolaget positiva tilldelningsbeslut av den 7 februari 2012 stöder angiven slutsats. Den 7 februari 2012 hade bola­ get alltjämt möjlighet att begära överprövning av avbrytandebeslutet av den 30 januari 2012, men eftersom bolaget erhöll ett positivt meddelande om tilldelning fanns vid denna tidpunkt ej skäl eller laglig grund att vidta sådan åtgärd. Vidare har landstinget per e-post bekräftat att fristen för att ansöka om överprövning löper till och med den 20 februari 2012. Detta är ett be­ sked som bolaget fått direkt från den upphandlande myndigheten och bola­ get har förlitat sig på att denna information är korrekt. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten finner skäl att meddela prövningstillstånd. Region Skåne har den 30 januari 2012 beslutat att avbryta upphandlingen avseende bl.a. ATC-koden L04AB04, vilket meddelats samtliga anbudsgi­ vare genom det elektroniska annonseringsverktyget TendSign. Bolaget har inte påstått att det inte har fått meddelandet. I tilldelningsbeslutet den 7 feb­ ruari 2012 står visserligen att regionen beslutar att teckna avtal med bl.a. bolaget, men i den bilagda upphandlingsrapporten anges under rubriken Utvärdering enligt uppställda bedömningskriterier att upphandlingen avse­ ende bl.a. nämnda produkt avbröts den 25 januari 2012 på grund av brister i förfrågningsunderlaget. Mot denna bakgrund finner kammarrätten att fråga är om en uppenbar felskrivning när regionen angett att avtal skulle tecknas med bolaget och att bolaget borde ha insett detta. Vid sådant förhållande delar kammarrätten förvaltningsrättens bedömning att tiodagarsfristen för ansökan om överprövning av avbrytandebeslutet ska räknas från tidpunkten då regionen skickat ut underrättelse om beslutet att avbryta upphandlingen, 2 dvs. från den 30 januari 20 Bolagets ansökan, som inkom till förvalt- ningsrätten den 20 februari 2012, har därmed kommit in för sent och för­ valtningsrätten har därför rätteligen avvisat densamma. Överklagandet ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). nr 2. /Z�fllHrn VHerrt Nilsson referent FÖRVAL TNINGSRÄ TTEN IMALMÖ Avdelning 1 Maria Persson BESLUT 2012-03-20 Meddelat i Malmö Sida 1 (4) Postadress SÖKANDE Abbott Scandinavia Aktiebolag, 556046-6137 Box 1498 17129 Solna Ombud: Advokat Tomas Kjellgren, advokat Sven Vaxenbäck och jur. kand. AnnaLapinska Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB Box 1711 111 87 Stockholm MOTPART Region Skåne 291 89 Kristianstad SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om avvisning BESLUT Förvaltningsrätten avvisar Abbott Scandinavia Aktiebolags ansökan om ingripande enligtLOU. Mål nr 1713-12 E Dok.Id 102074 Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Box 4522 203 20Malmö Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1713-12 E IMALMÖ Avdelning 1 YRKANDEN M.M. Region Skåne genomför en upphandling av läkemedel, dnr 1101109. Den 30 januari 2012 beslutade Region Skåne att avbryta upphandlingen avseende bl.a. ATC-koden 104AB04. Den 7 februari 2012 respektive den 8 februari 2012 har Region Skåne meddelat tilldelningsbeslut avseende upphandlingens övriga delar. Abbott Scandinavia Aktiebolag (Abbott) har ansökt om överprövning av­ seende beslutet att avbryta upphandlingen i den del det avser ATC-koden 104AB04 och yrkar att förvaltningsrätten ska ogiltigförklara beslutet att avbryta upphandlingen. Abbott har endast lämnat anbud på ATC-koden 104AB04. Region Skåne har getts tillfälle att yttra sig över ansökan och anför bl.a. följande. Region Skåne skickade den 30 januari 2012 beslut om avbrytande till samtliga anbudsgivare genom den i upphandlingen använda elektro­ niska annonseringsverktyget "TendSign". Region Skåne har således redan den 30 januari 2012 underrättat Abbott och övriga anbudsgivare om att upphandlingen har avbrutits avseende ATC-koden 104AB04. Då Abbott inte har ansökt om överprövning senast tio dagar därefter ska talan avvisas. Under alla förhållanden är samtliga anbudsgivare informerade om avbry­ tandebeslutet i e-post den 7 februari 2012 genom vilken underrättelse gick ut om tilldelningsbeslut avseende ATC-koder som Abbott visserligen inte omfattades av. Om fristen för ansökan om avbrytande räknas från detta datum skulle den i så fall ha kommit till förvaltningsrätten redan den 17 februari 2012. Abbott anför bl.a. följande. Genom tilldelningsbeslutet den 7 februari 2012 som omfattade Abbott, har avbrytandebeslutet blivit ersatt. Den 8 februari FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 BESLUT Sida 3 1713-12 E 2012 har Region Skåne fattat ett nytt tilldelningsbeslut med innebörden att avbrytandebeslutet återigen ska gälla. Den lagstadgade tio dagar långa tids­ fristen gällde från den 8 februari - 20 februari 2012. Abbotts ansökan in­ kom till förvaltningsrätten den 20 februari 2012 och är därmed inkommen i rätt tid. SKÄL FÖR BESLUTET Enligt 16 kap. 12 § LOU ska en ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling ha kommit in till förvaltningsrätten innan 10 dagar har gått från det att den upphandlande myndigheten med ett elektroniskt medel har skickat en underrättelse om beslutet och angett skälen för detta. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. I förevarande fall har Region Skåne avbrutit upphandlingen avseende ATC-koden L04AB04 den 30 januari 2012 och publicerat beslutet på Tendsign samma dag. Det framkommer således inte annat än att samtliga anbudsgivare har underrättats om beslutet samma dag. Beslutet den 8 feb­ ruari 2012 är ett tilldelningsbeslut avseende övriga ATC-koder - och är inte att anse som ett nytt beslutet om att avbryta en del av upphandlingen­ och den avtalsspärr som angivits i det beslutet gäller således tilldelningen av övriga ATC-koder. Abbotts ansökan om överprövning av beslutet att avbryta upphandlingen inkom till förvaltningsrätten först den 20 februari 2012. Ansökan har såle­ des inkommit senare än tio dagar efter att Region Skåne skickat underrät­ telsen den 30 januari 2012 och är därmed för sent inkommen för att kunna prövas av förvaltningsrätten. Abbotts ansökan ska därför avvisas. FÖRVALTNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning 1 BESLUT Sida4 1713-12E HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB l.DU) \ ,V lCtC� .(;<7�. ,,,,--/ · Madeleine Westberg (\n 'I (th fho,,,,, HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill · överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta fönraltningsdomstolen. Skrivelsen stiDs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen mm ska skkkas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över.klagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen fordras att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund tbr resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt tbrbis�nde eller grovt misstag. Omprövningstillståndintemeddelasstårkammarrättensbeslutfäst.Detärdärförviktigtatt detklartochtydligtframgåravöverklagandettillHögstaförvaltningsdomstolenvarför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska UDdertecknas av klaganden eller dennes ombud och ges in i original samt innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnwnmer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta törvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen ffir beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa ffir sin begäran om att fi prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen tör detta s. . de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. DV61l Formulär 1