FÖRVALTNINGSRÅTTEN I UPPSALA SÖKANDE DOM 2013-02-28 Meddelad i Uppsala Mål nr 849-13 E Enhet 1 Sida 1 (3) Rivcenter i Sverige AB, 556698-6732 Ombud: Advokat Liselott Fröstad ochjur. kand. Jenny Kenneberg Andersson Gustafsson Advokatbyrå KB Box 3124 103 62 Stockholm MOTPART KONKURREN$VEAIII' 2013 -03- 0 1 Dnr KSnr Köpings kommun Box 143 Avd 731 85 Köping SAKEN Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller ansökan och förordnar att upphandlingen ska rättas på så sätt att Rivcenter i Sverige AB:s anbud utvärderas. Dok.Id 84342 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 849-13 I UPPSALA 2013-02-28 . 111R3vz�3s;11"�U;11tl;;.;,1 t O ,f[l, f.to� Köpings kommun (kommunen) har genom ett förenklat förfarande genom­ fört en upphandling av rivningsentreprenad på fastigheten Innnerstaden 1:47 (kv Hake) i Köping. Av tilldelningsbeslut den 5 februari 2013 framgår att Rivcenter i Sverige AB:s (bolaget) anbud inte kvalificerats för utvärde­ nng. , 'tnKANDEN OCH GRUNDER ------�-� BAKGRUND -�•.::. --·-· - · · .. -; {3'.olaget yrkar att förvaltningsrätten förordnar om rättelse av upphandlingen , --- -·-· 1111 så sätt att bolagets anbud tas upp till utvärdering. Till grund för sin talan :pf Ud1�t\·•-··•""� -��-;;;ilför bolaget bl.a. följande. Kommunen har förkastat bolagets anbud trots -------· . -·•• . _.J •' att det uppfyller de krav som ställts i förfrågningsunderlaget. Anbudspröv- ningen har därför inneburit ett åsidosättande av principerna om transparens och likabehandling. Bolaget lider skada av bristerna vid anbudsprövningen. Bolaget uteslöts på grund av att kommunen bedömde att "ställt ska-krav beträffande kvalitetssystem som följer SS-EN ISO 9001:2000 ej uppfylls i anbudet. Ska-krav beträffande miljöledningssystem uppfylls ej i anbudet". Det kvalitetsledningssystem som bolaget hänvisar till i sitt anbud är BF9K. BF9K har samma grundprincip som ISO 9001, 14001 och OHSAA 18001/AFS 2001:1. BF9K möjliggör för företagen att svara upp mot kra­ ven i PBL, miljöbalken, arbetsmiljölagen och annan anknuten lagstiftning. Det av bolaget redovisade kvalitetsledningssystemet uppfyller kraven i upphandlingen. Kommunen har ställt upp krav på att lämna uppgift om kvalitets- och miljöledningssystem. Bolaget har lämnat sådan uppgift i anbudet och det finns därför inte grund för att förkasta anbudet. Kommunen medger bolagets yrkande och anför bl.a. följande. Kommunen har ytterligare en gång gått igenom det inkomna anbudet från bolaget. Re­ sultatet av genomgången är att det framgår av bolagets anbud att det har ett kvalitets- och miljöledningssystem enligt BF9K. Kommunenens bedöm­ ning är att BF9K i stort har samma grund som ISO 9001 och 140001 och •••.•••• ··- ,., -· I �· - . ·•-·"' __l Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 849-13 I UPPSALA 2013-02-28 finner därför ingen anledning att inte godta bolagets kvalitets- och miljö­ ledningssystem. DOMSKÄL Kommunen har uteslutit bolagets anbud från utvärderingen i upphandling­ en då det inte uppfyller skall-kraven om kvalitets- och miljöledningssy­ stem. Det är numer ostridigt att bolaget uppfyller skall-laaven om kvali­ tets- och miljöledningssystem i AFC.221 och AFC.222 i de administrativa föreskrifterna. Uteslutningen av bolaget från utväderingen i upphandling­ en, trots att dess anbud uppfyller skall-kraven, strider mot likabehandlings­ principen i 1 kap. 9 § LOU. Bolaget har därigenom lidit eller riskerar att lida skada. Förutsättningarna för ett ingripande enligt 16 kap. 6 § LOU är därmed uppfyllda. Eftersom felet är att härröra till utvärderingsfasen i upp­ handlingen är det tillräckligt att upphandlingen rättas på så sätt att bolagets anbud utvärderas. Förvaltningsrätten ska således bifalla ansökan. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/1A LOU). (ltM·�� Elisabet Andersson rådman Målet har handlagts av Martin Bäckström. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska sktj.va till Kammarrätten i t'°''~·: �.;:" · , �.tp'.c:;]moltrJ,.,Skrivelsen ska dock skickas I: WmJi:;\;liJ;Ylt�ö;ttil\,förvaltningsrätten. . 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1ALOU . .... � f,... ,..i-,•'. !; �\ 8, \G\ft"g�:l,,detskahakomnut.tntill �"�"'·'·�.,.'.,F.,4örvaltnirtgst�t�fQ. inom tre veckor frå1: den !L.-v�,i>r""""'_.Rt}.g.,.g!JJ�Jq.;�n; fick del av beslutet. Tiden , , , för överklagandet för offentligpart räknas ,.�em�llertiä.'Tiaö. å�n dag beslutet meddelades. !,..,,,..-.\.•0 i %;'tilit.S,'<' ,,,,. , ., ... •.·•· · Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, ";,•• 11 ,� �• r:s:,i.'r,�;�-:����t,.-:..,, ;;.-..:.-r""• .,t,, r.,,_:d,tt/ :_·.•, - ·,'