1 2013 8 45 14JJ : Flti tteGBG g . A delni vn 2 4991-13 E i Enbet2:2 Dok.Id i06538 Postad r es s b 00 öte 4 15G g g orva n n sra SÖKANDE 97128 Lul å e MOTPAöttlanRT G dläns s 462 8Vä b r rg s 0o 4628 Vän b or 0e g DOMSLU Västra SAKEN i, Ö e in g nligt la n (2007:1091) om offentlig upphandling LOU vrvöne ge , T F ltnin ö a t en s s , tt l år ökan , Avd Dr n BesöksadreSs NR. 0436 S. 2/6 Sida 1 (4) DOM I GÖTEBORG 20 1 3�06�14 Meddelad Telefon FÖRVALTNIN GSRÄTTEN Pol ar P1int Förs ni 322 3360 älj ngAB5:56 - , Box 950 Göt b e o rg Regionens Ru s Ombud:RoySven o ss n c/o Regionkan set li Box53197 Regionens Hu s KONKURRENSVERKET 20l 3 -os - 1 4 l dsting /Västr a Götalandsregionen, 232100-013 1 Mål nr KSnr Aktbi l Stur Sten etan1 4 031- d ga 73270 da 00 Telefa 1 031- x717& Expedition sd 59 mån g-fre E-p t fo altnin gs rattenigoteborg@dom os: : .s e 08:00-16 00 14. JJ1 2013 8:45 Forvaltningsratte1 GBG NR. 0436 S. 3/6 Sida2 4991"13 E FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning2 BAKGRUND DOM Västta Götalands läns landsting (regionen) genomfox genom öppet förfa­ rande en upphandling av xamavtal Synhjälpmedel - LäsTV bärbar/stationär inklusive tillbehör och reservdelar samt service; dnr SN 379-2012. Åtta anbud har lämnats in på olika delar av upphandlingen. Därvid har Polar Print Försäljnings AB lämnat anbud for bl.a. produktgrupperna Stationär LäsTV� bas och Stationär LäsTV Avancerad, I tilldehringsbeslut den 29 april 2013 har Polar Print Försäljnings AB inte tilldelats ramavtal. YRKANDEN M.M. Polar Prillt Försäljnings AB (Polar Prinf) ansöker om överprövning och framför i huvudsak följande. rotar Prints produkter, Clearview + HD 18 tum och Clearview + HD 18 tum FP Adv och kabel har inte·ansetts upp­ fylla ställda krav när det gäller förstoringsgrad på gnmd av ett skrivfel i manualen, - Kravet som vi accepterat genom att skriva ')Ja" i rutan är: För kategorin där Clearview + HD 18 tum ingår Justerbar :forstoringsgrad från minst 1,7 upp till minst 40 ggr ska fmnas För kategorin där Clearview + HD 18 tum FP Adv och kabel ingår Justerbar förstoringsgrad från minst 2,2 upp till n,,inst 40 ggr ska finnas I manualens del om tekniska specifikationer står: Förstoring: 2,5 X - SO X, 17" bildskärm, 3 X - 60 X� 19" bildskänn Denna uppgift är gammal och gäller en äldre kamera och borde förstås ha ändrats. Det finns dock inte anledning att anse att produkterna inte uppfyll­ ler kravet på grund av detta, dels för att Polar Prlnt accepterat kravet dels för att produkteroa har utvärderats av Kunden och det då lätt kunde konsta­ teras att uppgiften i manualen är felaktig (en synpedagog ser direkt att rninsta förstoring är långt under 3 x). Eftersom det är en grov felaktighet så bör det vara uppenbart för alla med fackkunskap att det inte är en korrekt uppgift. Om inte annat sä framgår det direkt när man slår på apparaten. 14..JUN. 2013 6:46 FÖRVALTNINGS:RÅTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning2 ::,, "· 4 6 Sida3 4991-13 E / 1 Regionen bestrider bifall till ansökan och :framför i huvudsak följande. Regionen har normalt att lita på de uppgifter som framförs/anges i ett an­ bud. När en anbudsgivare (som i detta fallet) å ena sidan påstår sig uppfylla ska-kra-v och å andra sidan bifogar dokumentation som visar på motsatsen, kan detta inte ftiranleda någon annan bedömning än att ska-kraven inte kan anses uppfyllda. För den häncJelse Regionen hade agerat annorlunda hade cel tta stridit mot flera av de EU-rättsliga principerna. - Polar Print anger vidare att en synpedagog enkelt hade kunnat se att en minsta förstoring är långt under 3 X. Regionen får med anledning härav framhålla att det inte har varit tal om att anbudsgivamas produkter skulle testas for att visuellt avgöra vad gäller just detta ställda krav. Visuell bedömning av produkterna sker under rubriken Bedöl1111ing :funktion. Regionen kan både genom att studera Polar Prints manual och fysiska produkt konstatera att vad gället Läs-TV bas finns en minsta förstoring om 2,3 x och för läs-TV avancerad finns en minsta förstoring om 2,2 x. Regionen ser således ingen anledning att frångå tidigare bedömning. - Polar Print har inte visat att Landstiget har brutit mot någon av de grundläggande principerna i 1 kap 9 § LOU eller någonannanbestämmelse inämndalag,PolarPrlntkandär.medinteheller ha lidit eller kan komma att lida sådan skada som avses i LOU. DOMSKÅL Enligt 1 kap, 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genom.föra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet beaktas. Förvaltningsrättensprövningutgörenkontrollavorodetfinnsskälattin­ gripa mot upphandlingen på grund av att den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principema eller andra bes�ämmelser i 14. JUN. 2013 8:46 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 DOM Sida 4 4991�13E LOU. Förvaltningsrätten ska endast beakta de grunder som sökanden har� framfört i målet (jfr RA 2009 ref. 69). FrågaärimåletomRegionenägtdiskvalificeraPolarPrin.tsanbudbeträf­ fande Stationär LäsTV - bas och Station.är LäsTV - Avancerad på den gnmden att ingiven dokumentation , till skillnad frän redovisat svar, anger att aktuella produkter inte uppfyller ställt skallkrav avseende förstorings­ grad, PolarPrlntangeriansökanomöverprövningattingivendokuowitation inteärkorrektochattfeletkunnatupptäckasvidutvärderingen. Förvaltningsrätte.n konstaterar först att infonnation om att fel finns i ingi­ ven dokumentation ostridigt inte fogats till anbudet. Vidare konstateras att det, enligt förfrågningsunderlaget, inte ingår någon kontroll av offererad produkts förstomingsgrad i den kvalitetsutvärdering som. ska göras. Utvär­ deringavkvalitetomfattarenligttot.frågningsunderlagetupplevdgodkon­ trast/skätpa i bilden, upplevd god färg-återgivning, eftersläpning vid läs­ ning i nonnal till hög hastighet, flimmer i bilden och läsbords stabilitet, tystgående och följsamhet. Förvaltnlngsrätten finner att Polar Print lämnat motstridiga uppgifter i an­ budet om kvalitetskrav som ostridigt ska uppfyllas. Anbudet bar därmed varit så bristfälligt att det inte rätteligen kunnatutvärderas. Regionens be­ slutattdiskvalificeratanbudetiaktuelladelarkandännedintemedföra något ingripande enligt LOU. Ansökan ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/lb LOU) 1zr.-/4:I Silja KJint Rådman Nl0436 S. 5/6 14. JUN. 2013 8:46 Forvaltningsratten GBG NR. 0436 S. 6/6 \).t• ,,W1Mll1.�,.ij!'"...t HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den sotn v.il1 överklaga fötvaltni.ngsrättens beslut ska sk.riva till Kimm.a.rrätten i Göteborg. Skrivelsett ska dock skickas ellet lämnas till föi'Valtningsi:ätte.n. Övetldagandet ska ha kotnm.it in till fötvaltningstätten inom tre veckor från den dagdåklagandenfickdelavbeslutet.Tiden för övexkJagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet tneddelades. Om sistå dagen fö:t överklagåndet :i:nfallex på lördag, söndag eller helgdag, ,.-,;:i;.dsommatafto� julafton cllex nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vai:dag. · · ,, , , 2. 3. 4. 5. 6. det beslut som ö-veddagas med uppgift oni förvaltningstättens ruunn, målnu:ntmer satnt dagen för beslutet, de skäl som lw.ganden anger till stöd fö:1: begärall om prövoingstillstånd, den-ind:cingavfötvaltningsrättensbeslut som. klaganden vill få till st:ånd1 de bevis so;m klagan.den vill åberopa och '(!':adhan/honvillsty.rkamedvarje sä.tskilt bevis. Fö.t att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrättenfordras attprövn.ingstillstånd -'':·· meddelas. I