FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr lf FALUN 2011-02-25 7211-10 MattiasHåkansson Meddeladi 7217--7218-10 Sida1(4) Föredragande SÖKANDE Protesteknik,440.306-9018 Box1101 721 28 Västerås Falun 847-1] Enhet2 MOTPARTER 1 . Folktandvården,Landstinget Dalarna Box712 791 29 Falun Avd Dnr Doss Aktbil 2. Folktandvården Gävleborg AB, tillika ombud för övriga motpaiier Box 581 801 08 Gävle 3. Folktandvården,Landstinget iUppsala län Box602 72129 Uppsala 4. Follctandvården i Västmanland AB Box1185 721 29 Västerås -KONKURRENSVERKET � 2011 -03- 0 1 � 11 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNlfNGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätien avslår Protestekniks ansökan om överprövning såvitt avser upphandlingen av närlaboratorier för Folktandvården i Västmanland AB. Förvaltningsrätten avskriver målen som avser Folktandvården i Gävleborg AB (7211-10) FolktandvårdenLandstinget Dalarna(7217-10) samt Folk­ tandvårdenLandstinget i Uppsala (7218-10) från vidare handläggning. Dok.Id 26320 Postadress Box 4.5 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM IFALUN Sida 2 7211-10 72 17--72 18-10 Enhet2 847-11 BAKGRUND Folktandvården Gävleborg AB, Folk.tandvårdenLandstinget Dalarna, Folk­ tandvårdenLandstinget i Uppsala län och Folktandvården Västman- land AB ( i det följande Folktandvården) genomför en samordnad upphand­ ling avseende ramavtal för "Tandtekniska tjänster" med diarienummer TA 2010/720.Upphandlingen omfattar områdena fullservicelaboratorier, spe­ ciallaboratorierochnärlaboratorier.Tilldelningsbeslutfattadesden9 de­ cember2010. YRKANDEN M.M. Protesteknik begär överprövning - såvitt avser närlaboratorier i Västman­ lands län - och yrkar i första hand att upphandlingen ska rättas. I andra hand yrkar Protesteknik att upphandlingen ska göras om. Som grund för sin ansökan anger Protesteknik följande. Protesteknik har uteslutits ur upp­ handlingen på grund av att registreringsbeviset frånLäkemedelsverket av­ såg fel år. Detta förfärande är oprop01iionerligt. Folktandvården borde ha upplyst Protesteknik att komma in med aktuellt intyg. Dessutom är Protes­ teknik för närvarande leverantör av tandtekniska tjänster till Folktandvår­ den Västmanland AB varför den upphandlande myndigheten borde haft kännedom om att Protesteknik har ett giltigt intyg registrerat hosLäkeme­ delsverket. Folktandvården motsätter sig Protestekniks yrkanden och anför följande. Protesteknik lämnade anbud på närlaboratorium i Västmanlands län. Till anbudet fogades ett registreringsbevis frånLäkemedelsverket. Av beviset framgår att det upphö1t att gälla den 27 mars 20 10 , d.v.s. långt innan an­ budstidens utgång. Eftersom Protesteknik inte uppfyllde kravet på att an­ budsgivaren skulle vara registrerad hosLäkemedelsverket förkastades an­ budet. Kravet på bevis om registrering är proportionerligt. FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Sida 3 DOlYI 7211-1 0 7217--7218-1 0 847-11 Enhet2 AKTUELL LAGTEXT Av 16 kap. 2 § LOU följer att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i l kap.. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört alt leverantören har lidit eller kan komma alt lida skada, ska rätten be­ sluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjo1is. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvär­ digt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vidare ska principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.. Av 15 kap. 12 § andra stycket LOU framgår bLa. att myndigheten får begära att ett anbud kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkunensbegränsning. FÖRFRÅGNINGSUNDERLAGET I punkt 1.2.6 i Anbudsinbjudan anges att anbudsgivare ska uppfylla i Sverige eller i hem­ landet lagenligt ställda krav avseende sina registrerings-, skatte- och avgiftsskyldigheter. r samma punkt anges vidare att anbudsgivaren ska vara registrerad hos Läkemedelsverket enligt Läkemedelsverkets föreskrifter och allmänna råd om medicintekniska produkter, LVFS 2003: 11. Registreringsbevis från Läkemedelsverket ska bifogas. Av punkt 1.2.2 i Anbudsin�judan framgår att anbud som inte uppfyller skall-kraven kommer att förkastas. SKÄLENFÖRA VGÖRANDET Förvaltningsrätten konstaterar inledningsvis att Protesteknik endast lämnat anbud såvitt avser närlaboratorier för Folktandvården i Västmanland AB. Då överprövningen -såsom talan utfo1mats - inte kan anses omfatta övriga upphandlande myndigheter ska övriga mål avskrivas från vidare handlägg­ ning. Förvaltningsrätten prövar sålunda endast om Folktandvården i Väst­ manland AB hade fog för att förkasta Protestekniks anbud såvitt avser när­ laboratorier för Folktandvården i Västmanland AR Av förfrågningsunderlaget framgår tydligt att anbudsgivare som inte läm­ nar in begärda uppgifter kan komma att uteslutas från fortsatt deltagande i upphandlingen. Protestekniks anbud har varit ofullständigt då Protesteknik Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7211-10 !FALUN Enhet2 7217--7218-10 847-11 inte har bifogat ett sådant giltigt registreringsbevis frånLäkemedelsverket till sitt anbud som efterfr ågas i punkt1.2.6 i Anbudsinbjudan. Den ovan angivna bestärmnelsen som anger att den upphandlande myndigheten får begära att anbud kompletteras är inte tvingande för beställaren. Med hän­ syn härtill och då det inte påståtts att Folktandvården i detta avseende över­ tätt principen om likabehandling, kan Folktandvården inte anses ha gjmt fel då Folktandvården förkastade Protestekniks anbud. Att Protesteknik efter anbudstidens utgång och efter det att Folktandvården meddelat sitt ÖV'lAR, se bilaga (Dv3109 /lcLOU). lMA tilldelningsbeslut har gett in ett giltigt registreringsbevis förändrar inte be­ dömningen. Protestekniks ansökan om överprövning ska därför avslås. Karin Forslund· Johansson rådman