ww W,
KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning 2
BESLUT
2009-07-07
Meddelat i Jönköping
Sida 1 (2)
Mål nr 2095-09
t
E:ii
Länsrättens i Mariestad beslut den 11 juni 2009 i mål nr 1104-09, se bilaga A
SAKEN
Prövningstillstånd i mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om avvisning
Vuxenutbildning Skövde (Vuxenutbildningen) yrkar att kammarrätten ska meddela prövningstillstånd.
Kammarrätten beslutar följande.
Av 16 kap. 1 § tredje stycket LOU framgår att vid annan upphandling än direktupphandling får en ansökan om överprövning enligt lagen inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett kontrakt. Den får dock prövas till dess att tio dagar gått från det att den upphandlande myndigheten lämnat underrättelse enligt 9 kap. 9 § eller rätten, om den har fattat interimistiskt beslut, upphävt det beslutet.
I det aktuella upphandlingsärendet avseende svenskundervisning för invandrare har beslut om tilldelning meddelats av den upphandlande myndigheten den 20 maj 2009. Länsrätten har den 29 maj 2009 fattat ett
KLAGANDE
2009 -07- 0 8
Vuxenutbildning Skövde Box 220
541 25 Skövde
MOTPART
Skövde kommun 54l 83 Skövde
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
   Klaganden/ombudet Motparten/ombudet Skatteverket Länsstyrelsen Länsrätten Allmänna ombudet
(Krv,,IU</V'li!AA
För kännec'om För verkställighet För delgivning
Dok.Id 77534
Postadress
Box 2203
550 02 Jönköping
11"
11-uld
Besöksadress
Slottsgatan 5
Telefon Telefax
036-15 65 00 036-16 19 68 E-post: kammarrattenijonkoping@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 09:00-11:30 13:00-15:00
  
 Sida 2 Mål nr 2095-09
interimistiskt beslut, som genom det nu överklagade beslutet har upphävts. Skövde kommun har elen 25 juni 2009 tecknat kontrakt. Kammarrätten är därför förhindrad att pröva Vuxenutbildningens överklagande varför det ska avvisas.
Kammarrätten avvisar överklagandet.
� tv AN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1).
, �1/ !lci;,Nc/ -h ,mm� Helena J�l ansson
referent .
  
 LÄNSRÄTTEN I MARIESTAD
P Lars Ch Nilsson
SÖKANDE
Vuxenutbildning Skövde Skövde kommun
541 83 Skövde
MOTPART
Skövde kommun 541 83 Skövde
SAKEN
BESLUT
2009-06-11 Meddelat i Mariestad
Mål nr 1104-09 E Rotel 3
  Begäran om överprövning av upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om awisning
BESLUT
Länsrätten avvisar Vuxenutbildning Skövdes framställning om åtgärd en­ ligt LOU och upphäver det interimistiska beslutet att upphandlingen inte får avslutas.
YRKANDEN M.M.
Vuxenutbildning Skövde har i framställning, som kommit in till länsrätten den 29 maj 2009, begärt överprövning enligt LOU avseende Skövde kom­ muns upphandling av svenskundervisning för invandrare samt yrkat att
upphandlingen inte får avslutas förrän den har prövats rättsligt. Till fram­ ställningen har bifogats anbudshandlingar (förfrågningsunderlag) och till­ delningsbeslut daterat den 20 maj 2009. Till stöd för framställningen har sökanden anfört att deras anbud förkastats trots att anbudet uppfyller i för­ frågningsunderlaget angett skall-krav avseende lärarresurser.
Länsrätten har den 29 maj 2009 förordnat att den ifrågavarande upphand­ lingen tills vidare inte får avslutas.
     Dok Id 42847
Postadress
Box 800
542 18 Mariestad
Bcsöksadress
Stockholmsvägen 6
Telefon Telefax
0501-676 00 0501-676 46 E-post: lansrattenimariestad@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:30-12:00 13:30-15:00
 
 Sida 2 LÄNSRÄTTEN BESLUT 1104-09 E
I MARIESTAD
Kommunen har i svar till länsrätten uppgett bland annat följande.
Skövde kommun har upphandlat svenskundervisning för invandrare. Un­ dervisningen har tidigare bedrivits i egen regi av kommunens vuxenutbild­
ning. Skövde kommun har som policy att den egna verksamheten skall konkurrensutsättas. Vuxenutbildningen har därför lämnat anbud i upphand­ lingsförfarandet enligt LOU. Vuxenutbildningen är en del av utbildnings­ förvaltningen inom Skövde kommun. Vuxenutbildningen är ingen själv­ ständig eller fristående juridisk person och har därmed inte talerätt. En och samma juridiska person kan inte föra talan mot sig själv eller vara sin egen
motpart. Därför skall länsrätten avvisa ansökan.
SKÄL FÖR BESLUTET
Enligt 16 kap. I § LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § samma kapitel i en framställning till all­ män förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen.
LOU måste antas vila på principen att det inte är fråga om upphandling när en enhet väljer att själv utföra en tjänst, s.k. egenregiverksamhet. Med hän­ syn härtill har det antagits att det inte innebär upphandling i lagens mening om en enhet beställer varor eller tjänster från en annan enhet som ingår i samma j uridiska person. Inom offentlig verksamhet kan i och för sig avtal träffade inom samma juridiska person ha viss civilrättslig betydelse. Det
kan också förekomma att enheterna är så fristående i förhållande till var­ andra att ett köp eller transaktion dem emellan inte rimligen kan karakteri­ seras som ett uttryck för egenregiverksarnhet utan bör falla in under upp­ handlingsbegreppet. (Jämför Högsta Domstolens uttalande i denna fråga i NJA 2001 sid. 3.)
Vuxenutbildning Skövde har enligt ingivna handlingar beretts tillfälle att lämna anbud i kommunens upphandling av tjänst för svenskundervisning
   
LÄNSRÄTTEN I MARIESTAD
BESLUT
Sida 3 1104-09 E
för invandrare. Det är vidare upplyst att Vuxenutbildning Skövde utgör en enhet inom den kommunala organisationen i Skövde kommun, dvs. den upphandlande myndigheten. Anbudet är vid nämnda förhållanden att anse som ett anbud avseende egenregiverksamhet och ett beslut att tilldela Vux­ enutbildning Skövde uppdraget att utföra den tjänst, som upphandlas, skul­ le inte utgöra ett antagande av anbud enligt LOU. Då LOU inte är tillämp­ lig på anbudet föreligger heller inte någon rätt för Vuxenutbildning Skövde
att med stöd av lagen begära överprövning av upphandlingsförfarandet. Talan skall därför avvisas och länsrättens interimistiska beslut upphävas.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1 d)
      
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Den som vill överklaga kamrnarrlittens avgörande skall skriva till Regeringsrlitten. Skrivelsen stiills alltså till Regeringsrätten men skall skickas eller liinmas till ka111111arriitle11.
ÖHrklagandet skall ha kommit in till kammarrätten inom tre l'eckor från den dag då klaganden tick del av beslutet. Tiden för överklagande för det allmänna rliknas dock fdn den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för Ö\ erklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton. räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande skall kunna tas upp i Regeringsrätten fordras att prövningstillstäncl me-.h.k:las. Regeringsrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rlittstilHimpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag.
OmprövningstiIIståndintemeddelasstårkammarrättensbes!utfast. Detärdärförviktigtatt det klart och tydligt framgår av överklagandet till Regeringsrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Bilaga U
12.
     Skri\ clscn med /ivcrklagandc skall undertecknas av klaganden eller dennes ombud och inges i original samt inneluHla;
I. J..:n klaganJes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås mr cklgivning lämnas 0111 dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgi tl. tindras är det \iktigt att anmälan snarast görs till Regeringsrätten
2. det beslut som överklagas med uppgift 0111 kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3, de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran 0111 att få prövningstillstånd
➔ den (indring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen härför
5 d..: be\is �um klaganden ,,ill åberopa o..:h vad ha1vhon vill styrka med varje särskilt be\is,
  For11111lcir !