FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 SÖKANDE BESLUT 2010-09-21 Meddelat i Göteborg Mål m 13597-10 E Enhet 2:2 Sida 1 (4) Dok.Id 38789 Postadress Box53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 - 732 70 00 031 - 711 78 .59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Edströms Maskin AB, 556067-7352 Solåsvägen 14 551 99 Jönköping MOTPART Göteborgs Stad Upphandlingsbolaget Stora Badhusgatan 6 411 21 Göteborg SAKEN 2010 -09- 2 2 ______..._,...___ Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU; nu fråga om avskrivning BESLUT Förvaltningsrätten avskriver målet från vidare handläggning. Förvaltningsrätten erimar om att det interimistiska beslutet den 28 juni 2010 i och med detta upphör att gälla. Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 13597-10 I GÖTEBORG Avdelning 2 BAKGRUND Göteborgs Stad har för Lindholmens Tekniska Gymnasium beslutat upp­ handla CNC-maskiner för metallbearbetning, Dnr 111/10. I tilldelningsbe­ sked daterat den 17 juni 2010 har meddelats att Duroc Machine Tool har tilldelats kontraktet. Efter det att Edströms Maskin AB (Edströms) ansökt om överprövning av upphandlingen och därvid hemställt om interimistiskt beslut har förvalt­ ningsrätten den 28 juni 2010 beslutat att upphandlingen tills vidare inte får avslutas. YRKANDEN M.M. Edströms yrkar att upphandlingen får avslutas först sedan utvärderingen gjorts om och anför i huvudsak följande. Vid gjord utvärdering har angetts andra priser än bolaget lämnat i sitt anbud. Vidare har de ursprungliga ut­ värderingskriterierna inte använts. Göteborgs Stad anför följande. Som Edströms påpekar har det förekommit brister i utvärderingen av anbuden. Anbudens giltighetstid har emellertid gått ut, varför rättelse av upphandlingen inte är aktuell. Upphandlingen bör därför göras om. Edströms anför att man noterat att upphandlingen ska göras och att man inte har någon ytterligare kommentar i ärendet. DOMSKÄL Göteborgs Stad har invänt att anbudens giltighetstid har löpt ut. Då detta är ostridigt uppkommer fråga om förutsättningarna för sakprövning av målet. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 13597-10 I GÖTEBORG Avdelning 2 Enligt 9 kap. 11 § LOU ska en upphandlande myndighet i förfrågningsun­ derlaget ange den tid som en anbudsgivare ska vara bunden av sitt anbud. Vid öppet förfarande ska det anges i annonsen om upphandling. En an­ budsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren har fått under­ rättelse enligt 9 § första stycket eller upplysningar enligt 10 §. Av förarbetena till 9 kap. 11 § LOU (prop. 2006/07:128 s. 381 f.) framgår att lagstiftaren ansåg det lämpligt att införa en bestämmelse som stadgar att den upphandlande myndigheten ska ange hur länge en anbudsgivare ska vara bunden av sitt anbud. En sådan ordning ansågs nödvändig för att upp­ handlingen ska fungera på ett rationellt sätt. Det är viktigt att den upphand­ lande enheten vid varje enskild upphandling överväger vilken anbudstid som är rimlig. Även om upphandlingen är föremål för överprövning löper anbudstiden ut i enlighet med vad som angetts i förfrågningsunderlaget. Att en förlorande anbudsgivare är bunden av sitt anbud trots att anbudsgi­ varna fått del av upplysningar om beslut om tilldelning av kontrakt innebär ett avsteg från den avtalsrättsliga principen att ett anbud förfaller när det avslås. I en kommentar till den aktuella bestämmelsen anges att det är lämpligt att den upphandlande myndigheten vid sitt övervägande om krav på anbudens giltighetstid tar med i beräkningen att en upphandling kan komma att över­ prövas (se Karnov, kommentar till LOU, fotnot 93). Av rättspraxis kan utläsas att anbudens giltighetstid kan förlängas under förutsättning att principerna för offentlig upphandling i 1 kap. 9 § LOU iakttas samt att frågan om en förlängning ska ske eller inte främst är en fråga mellan den upphandlande myndigheten och anbudsgivarna (jfr RÅ 2008 not. 26). Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 13597-10 I GÖTEBORG Avdelning 2 Förvaltningsrättens bedömning. Förvaltningsrätten konstaterar att anbudens giltighetstid löpt ut. Det har inte framkommit att någon förlängning av giltighetstiden har skett. Enligt förvaltningsrättens mening föreligger således inte några giltiga anbud i nu aktuell upphandling. Den får därmed inte avslutas genom tecknande av upphandlingskontrakt och får därigenom anses ha förfallit. Det saknas med hänsyn härtill grund för förvaltningsrätten att beträffande den aktuella upphandlingen meddela förordnande enligt 16 kap. 2 § första stycket LOU. Ändamålet med klagandens talan har således förfallit varför målet ska av­ skrivas från vidare handläggning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1B LOU) GUNiz·f:l�LS[)kl) Maria Jolfo;f Rådman rieti Föredragande i målet har varit föredraganden Margaretha Fåhraeus HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till K.ammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överldagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill fö1-valtningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överldagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står fö1-valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det ldart och tydligt framgår av överldagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överldagas med uppgift 3. om fö1-valtningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som ldaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av fö1-valtningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av ldaganden eller hans ombud. Adressen till fö1-valtningsrätten framgår av beslutet. Om ldaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnununer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om öve1prövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överldagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man Överklagar kan Ni vända Er till fö1-valtningsrätten. DV 3109/lB LOU