FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Sida 1(3) KONKURRENSVERKET 2014 -04- 0 8 �;;� Avd Dnr KSnr I FALUN 2014-04-04 Föredraganden Meddelad i Anders Skåål Falun Mål nr 1132-1133--14 SÖKANDE Ryds behandlingshem AB, 556661-3484 Box 88, 575 21 Eksjö MOTPART 1. Norrtälje kommun(1132-14) Box 800, 761 28 Norrtälje 2. Uppsala kommun(ll33-14) 753 75 Uppsala Ombud för 1-2: Erik Edström SKL Kommentus lnköpscentral AB 117 99 Stockho1m SAKEN Aktbil Överprövning enligt lagen(2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Ryds behandlingshem AB:s ansökan om över­ prövning. Dok.Id 109092 Postadress Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Box45 S-791 21 Falun DOM Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 1132-1133--14 IFALUN BAKGRUND SKL Kommentus Inköpscentral AB(Inköpscentralen) genomför upphand­ lingen "HVB Barn och unga 2013"(dnr 5844) som ombud för Norrtälje kommun och Uppsala kommun(kommunerna). YRKANDEN M.M. Ryds behandlingshem AB (Bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att anbudet ska anses ha uppfyllt gällande krav då Bolaget har kompletterat med efterfrågade uppgifter. Kommunerna bestrider bifall till Bolagets ansökan. SKÄLENFÖRAVGÖRANDET Förvaltningsrätten har att pröva om det på de av Bolaget anförda grunderna är visat att kommunerna har brutit mot någon av de grundläggande princi­ perna ellE?r någon annan bestämmelse i LOU och att Bolaget härigenom lidit eller kan komma att lida skada(16 kap. 6 § LOU). De grundläggande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet(1 kap. 9 § LOU). Inköpscentralen har förkastat anbudet med hänvisning till att Bolaget brus­ tit i att svara på att det uppfyller kravet 1.6.25. i förfrågningsunderlaget i den del som tar sikte på att vårdgivaren ska ha rutiner för extraordinära händelser. Kravet har såvitt nu är i fråga följande lydelse. 1.6.25. Hantering av droganalys och eventuella droger i verksamheten Vårdgivaren ska ha rutinerför extra ordinära händelser, vad händer när dro­ gerfinns i verksamheten? Bekräftelsepå att kravet ovan uppfylls och beskriv era rutiner ifritextrutan intillfrågan: (Ja/Nej svar) Sida3 FÖRVALTNI NGSRÄTTEN DOM 1132-1133--14 IFALUN Bolaget gör gällande att frågan har besvarats genom att ett kompletterande svar getts in elektroniskt via TendSign, men att det på grund av något tek­ niskt fel som ligger utanför Bolagets kontroll inte blivit registrerat. Inköpscentralen menar att det förefaller ostridigt att Bolaget inte har kom­ mit in med de efterfrågade handlingarna varför anbudet inte uppfyllt gäl­ lande krav. Det är anbudsgivarens ansvar att kontrollera att de dokument denne avser ladda upp i TendSign faktiskt laddas upp. Bolaget har vidare kunnat gå in på sitt anbud i TendSign och kontrollera vilka dokument som laddats upp samt har även haft möjlighet att kontakta TendSigns kundsup­ port, vilket anbudsgivaren varit informerad om. Förvaltningsrätten konstaterar att det står klart att Bolaget inte har kommit in med svar på förfrågan som bevisar att det uppfyller ställt krav. Då det av ordalydelsen av kravet framgår klart och tydligt att efterfrågade rutiner ska beskrivas i fritextrutan har Bolaget brustit i att uppfylla ett obligatoriskt krav. Att det som Bolaget gör gällande skulle bero på ett tekniskt fel med­ för inte någon annan bedömning från förvaltningsrättens sida då det inte är visat att åberopat fel beror på Inköpscentralen. Bolaget bär därför ansvaret för att deras anbud har getts in och uppfyllt gällande krav. Mot denna bak­ grund finner förvaltningsrätten att Inköpscentralen har haft fog för att för­ kasta Bolagets anbud. Bolagets talan ska därför avslås. HUR MA N Ö V ERKLAGAR, se bilaga (DV3109/1 C LOU). (.1!'111,,� �ell rådman Ir, �- �!¼i: SVERIGES DOMS'fOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltrungsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhap.dling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överkl andet Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om kla den anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändrin n utan dröjsmål anmälas till gan u � Skrivelsen med överklagande ska innehålla ag 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövnings tillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall rar avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. � 1. Klagandens person-/organisationsnummer, 5 postadress, e-postadress och telefonnummer www.domstol.se ge kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt d en för beslutet, ag information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. 2.