LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDSLÄN Elin Bergqvist SÖKANDE BESLUT 2008-02-22 Meddelat i Linköping Mål nr 668-·08 E Rotel 4 Avd Dnr Doss Sida 1 (3) LäkarLeasing Sverige AB, 556678-4426 Storgatan 28 114 55 Stockholm M O T PA R T Landstinget i Östergötland, upphandlingscentrnm 581 85 Linköping SAKEN Aktbil Offentlig upphandling enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om inte1imistiskt beslut YRKANDEM.M. Landstinget i Östergötland har i oktober 2007 inbjudit leverantörer att lämna anbud gällande Bemaimingstjänster vårdpersonal, dnr UC-2007-429. Tilldelningsbeslut har lämnats den 14 febrnad 2008. LäkarLeasing Svedge AB (nedan kallat bolaget) ansöker om överprövning och yrkar vidare att verkställandet av tilldelningsbeslutet skjuts upp. Landstingets upphandlingsenhet har beretts tillfälle att yttra sig men har i nuläget avstått. SKÄLENFÖR LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Av 1 kap. 4 § LOU framgår att Upphandling skall göras med utnyttjande av de konkun-ensmöjligheter som finns och även i övligt genomföras affärsmässigt. Anbudsgivare, anbudssökande och anbud skall behandlas utan ovidkommande hänsyn. Dok.Id 55551 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDSLÄN BESLUT 2008-02-22 Sida 2 668-08 E Av 1 kap. 22 § LOU framgår att en upphandlande enhet skall anta antingen 1. det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, eller 2. det anbud som har lägst anbudspris. Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, skall enheten ta hänsyn till samtliga omständigheter såsom pris, leveranstid, driftkostnader, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service, tekniskt stöd, miljöpåverkan m.m. Enheten skall i förfrågningsunderlaget eller i aimonsen om upphandling ange vilka omständigheter den tillmäter betydelse. Omständigheterna skall om möjligt anges efter angelägenhetsgrad, med den viktigaste först. Av 7 kap. 2 § LOU framgår att om den uppha11dlande enheten har brutit mot 1 kap. 4 § eller någon aiman bestämmelse i deima lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Om det är fråga om en upphandling som avses i 4 kap. får rätten vid vite förbjuda den upphandla11de enheten att fortsätta upphandlingen uta11 att avl�jälpa bristerna. - Rätten får omedelbai-t besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något aimat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara stÖlTe än skadan för leverantören. Bolaget anför i huvudsak följande. Deras anbud skiljer sig knappt från övriga anbud som antagits. Skillnaden hittar man i det som kallas "k1iterium l ", kvalitet. Av de 20 poäng som delats ut erhöll bolaget 15 poäng. Dessa poäng har dock viktats olika utefter hur viktiga dessa punkter anses vara för den upphandlande enheten. Det går att utläsa att leveranssäkerhet viktats som den viktigaste punkten. Denna punkt har viktats till 40 procent vilket påverkai· bolagets anbud i så pass stor utsträckning att de blivit uteslutna från alla specialiteter utom internmedicin vilket bolaget menar är fel. Ska någon av dessa delar viktas som viktigare än någon annan borde det vara referenserna eftersom de faktiskt säger någonting om hur bemaimingsföretaget fungerar i verkligheten. Bolaget kan uta11 problem lämna alla vårdcentraler och LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN BESLUT 2008-02-22 Sida 3 668-08 E kliniker de någonsin bemaimat som referenser. Bolaget ifrågasätter upphandlingens utfonnning och viktningen av kriterium 1. Tilldelningsbeslutet har i praktiken i1meburit att bolaget varit tvunget att placera mycket kompetenta och beprövade läkare i k1ingliggande landsting där bolaget har uppdrag. Länsrätten gör följande bedömning. Allmänt krav för att omedelbaii besluta att en upphandling inte får avslutas får anses vara att en sökande kan visa dels legal och faktisk gnmd för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska ( jfr Hentze-Sylven, Offentlig upphandling, 1998, sid. 355). Med hänsyn till tidsaspekten och vad som hittills förevarit i målet föreligger skäl för att fatta ett sådant interimistiskt beslut, gällande Landstingets upphandling av Bemanningstjänster vårdpersonal, läkaiijänster. Yrkandet härom bör därför bifallas. LÄNSRÄ.TTENS AVGÖRANDE Länsrätten beslutar att Landstingets i Östergötlands upphandling avseende bemanningstjänster vårdpersonal, läkar1jänster, inte får avslutas. Beslutet gäller omedelba1i och tills länsrätten förordnar om annat i målet. HURMANÖVERKAL GAR,sebilaga(DV3109/lD) SVERIGES D'OMSTOLAR Bilaga ( Den som vill överldaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Jönk.öp:ing. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till lä11srätte11. Överklagandet skall ha kom.mit :in till länsrätten inomtreveckor fråndendagdåklaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes na1JJ11, personnummer, yrke, postadress och telefon:nummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter :inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens na1n11, målnummer samt dagen 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om pr��gstillstå1;i4 . . 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill fa till stånd, .5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med vru.1e särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av' beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända :in fullinakt i original samt uppge sitt na1n11, adress och telefon­ nummer. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND ( beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet :infall�r på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kom.mer :in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i k-ai+iti:.-�i:iä:tteri fordras att p.rövmngstillstiud meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekom.mer till ändring i det slut vartill· läns.rätten kom.mit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd :inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. · www.domstol..se 2. för beslutet,