10. MAJ. 2016 13: 11 Forvaltn ingsratten GBG FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avd.2 NR. 2403 S. 2 Dok.Id 405933 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg BesDksadress Sten Sturegatan 14 Telefon . Telefax 031 � 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: foi:valtningsrattenigoteborg@dom.se www, förvaltningsrattenigoteborg.domstol.se '.Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 SAKEN DOM 2016-05-10 Meddelad i Göteborg Sida 1 (5) Överprövning av upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upp­ handling, förkortad LOU Målm 1025-16 KONKURRENSVERKET SÖKANDE AB Tabulai 556115-3080 Agnesfridsvägen 187 213 75 Malmö MOTPART 2016 ··05- 1 0 Avd Dnr KSnr Aktbll Västra Götalandsregionen, 232100-0131 Regionens Hus 462 80 Vänersborg Ombud: Linda Stalfors Adressi se ovan FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. 10.MAJ. 2016 13:11 Forvaltningsratten GBG NR. 2403 S. 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2016-05-10 BAKGRUND Västra Götalandsregionen genomför en upphandling av inredning 201 S, dnr RS 2384-2015, Upphandlingen är indelad i sex delområden, A-F. Av tilldelningsbeslut den 22 januari 2016 framgår att Kinnarps AB har vunnit upphandlingen såvitt avser delområde B och D. YRKANDEN M.M. AB Tabu.la ansöker om överprövning och får anses yrka att upphandlingen inte fä:i: avslutas förrän rättelse har gjorts genom en ny anbudsutvärdering avseende delområde D, varvid anbudet från Kinnaips AB inte ska beaktas. AB Tabula anför i huvudsak följande. Enligt punkt 1.2. i ktavspecifikation­ en ska valda produkter ingå i leverantörens standard.sortiment och får inte vara specifikt framtagna fl>r Västra Götalandsregionen till denna upphand­ ling. På grund av att Västra Götalandsregionen har accepterat Kinnarps AB: s begäran om sekretess för produktval, produkt-katalog, produktblad och den officiella prislistan kan AB Tabula inte kontrollera detta i den aktu� ella upphandlingen. Kinnarps AB har dock lagt ut sin produktkatalog som offentlig handling vad gäller Kammarkollegiets avtal for sk:rlvtavlor och AV�inredning. I denna produktkatalog finns inga glastavlor med de mått som efterfrågats, Måtten har därfor blivit specifikt framtagna för upphand­ lingen. Västra Götalandsregionen anser att ansökan ska a-vslås och anfl>r i huvudsak följande. Kinnarps AB har offererat ett antal skrivtavlor utifrån de laav som. anges i kravspecifikationen. Som en följd av AB Tabulas påståenden har Västra Götalandsregionen kontrollerat att de offererade produkterna finns tillgängliga hos leverantören och följer en prislista som även används mot andra kunder. Vid kontakt med Kinnarps underleverantör hru: det intygats att produkterna finns i ordinarie sortiment och inte är speciellt framtagna för Sida2 1025-16 10. MAJ. 2016 13: 11 Forvaltningsratten GBG NR. 2403 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2016n05-10 Västra Götalandsregionen. Kinnarps AB uppfyller d.änned ovannämnda skalllcrav. Ansökan om övetprövning ska därför avslås. SKÄLENFÖRFÖRVALTNlNGSRÄTTENSAVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser m.m. S. 4 1025�16 I GÖTEBORG Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvät:digt och icke-diskriminerande sätt srunt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten. hal' brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas förSt sedan rättelse hat gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU). Utredning i målet I punkt 1.2. i kravspecifikationen anges bl.a. foljande. 1.2 Officiella prislistorw bruttoprislistor Med anbudet ska en eller flera officiella gällande prislistor bifogas. Prislistorna redovisas i Bilaga 00 Innehållsregister för E-anbud. Med officiell prislista avses bruttoprislista, listprislista, ÅF-prislista eller motsvarande. Denna/dessa officiella prislista/prislistor ska användas även mot övriga kunder� dvs den ska inte vara upprättad unikt för VGR. Offel'erade varor i anbudet och varor som tillkommer när avtal tecknats ska finnas med i den/de gällande officiella prislistan/prislistorna. Priserna för Sida 3 10. MAJ. 20 16 13: 11 Forvaltningsratten GBG NR. 2403 S. 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2016�05-10 varor som tillkommer ska vara sanuna som i den/de gällande officiella prisn listan/prislistoma med avdrag för avtalad rabatt, Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrättens prövning utgör en kontroll av om det finns skäl att ingripa mot upphandlingen på grund av att den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i l kap, 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i samma lag. I mål om öve,:prövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart sätt ska ange på vilka omständigheter denne grondar sin talan och att domstolens prövning bör begränsas till de grunder som parten åberopar Gft Högsta :förvaltningsdomstolens avgörande RÅ 2009 ref. 69). AB Tabula har gjort gällande att Kinmu:ps AB har offererat produkter som har blivit specifikt framtagna för upphandlingen och har till stöd för detta hfulvisat till produktlistor som Kinnarps AB ska ha gett in i samband med en annan upphandling. Förvaltningsrätten kan konstatera att det ligger i sakens natur att produktlistor kontinuerligt är föremål förjusteringar. Det går inte att utläsa av de ingivna handlingarna att det är fråga om de produktlistor som har varit gällande vid den aktuella tidpunkten. Det går följaktligen inte att dm några säkra slutsatser avseende om offererade varor finns med i de officiella prislistorna. AB Tabula har därför inte, mot Västra Götalands� regionens bestridande, visat att anbudet från Kinnarps AB har utvärderats trots att det inte uppfyller skallkraven. Ansökan ska därför avslås. Sida4 1025-16 10. MAJ. 20 16 13: 11 Forvaltningsratten GBG NR. 2403 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM S. 6 Sidas 1025-16 I GÖTEBORG 2016-05-10 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 B LOU) ✓11?�@:F· AnnRittri Rådman Föredragande i målet har varit föredragande juristen Kristin Palm. 10. MAJ. 2016 13:12 Forvaltningsratten GBG ,,. sw IU s fi s · · 0 6 - � �o : tAi HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND D en soro. vill ö-<;retklaga fö.m.lto.ingsrii.ttcns beslut s b skriva till l<:aroroatrilttetl i Göteborg. Skrivelsen ska dock skicbs eller läw.na.s till törv:a.ltningsri.tten. Öve.clcl.agaadet ska ha kommit in till förvalto.ingsrii.ttei>. :inom tte vec:&rnr fuin den dag dildagandenfickdclavbeslutet. Oinbeslutet harmeddelatsvidenmuntligfo.thl!!ldling, eller detvidensådM. förhandli.ogharange�ciit beslutet ko.ttimc: a.tt meddelas, ska doc:k övetk:l.agandet h11. kommit in inom ti:e vecko.i: ftb d(?;ll dag do,:nstolens beslut ineddda.de.s. Tiden för övei:kl.agll:Odet föt offentlig part .rii.knas fd.n den dag beslutet medde:la.des. Oi:nsista.chge.nföIöv�detinflllktpå lördag, söndag e:Jlei: helgdag. midsommanfton, juhfton e:lle.r nyl-csafton räclre.c det att sk.tlvelse;n kowme:.:r in oiista. -vatd$.g. Föi: art ett öv�de ska li:uomi 1:l!s upp i lw::a:manätten ford:ms att pi:övningstillstä.nd meddelas. Ka.to.mru:rätte.t\ l.iimnat pi-övningstillständ om 1. det6nnsui.ledn:ingattbetvivla. riktigheten 0.'9' det slut som fö;tv-a.ltniagsri.ttenhukommit� 2. det inte ut:ai,. 11.tt sådant tillstånd meddelas gåi: a.tt beq.öma. riktigheten a.v det slut som föI"(!'altoingsrii.ttcn har kommit till, 3. detäu.vviktförledninga."t!' rättstillämpiilii.gen att övei:kla.gandet pi:ö"WS av hög:i:e rli'.tt, elll!::I: 4. det an.ca:rs .finns synnerliga skal 11-tt pi:Ö'l'a öve.i:kla.gandet. Om pi:övmng,tillsclnd intt; meddelas ståt: fön'altni.o.gsrättens beslut fast. Det är dätföt viktigt att det klart och cydligt fra.mg!t 11.v överklagandet till lw:o.truiui1.te1J:varför man anser a.tt prövningstillst:ind böi: meddelas. Skrivelsen rned överklagande ska: innehålla 1 . Klagandens pe:cson-/oi:gru,isationsnummet, postadress, e-posr.adress och tdcfonnumrnei: till bosta.dea och ;roobiltclcfon. Adress och telefoon1,lIIlm.el: till klagandens :ubetsplats ska ocksll anges samt eventuell annan adress dar kl.agallden kan nås föi: delgivn.i.o.g. Om dessauppgifterharlät:nnatstidjgate.imakt- othomdefortia.tiindeäraktuella.-behö-vei: de inte uppges igen. Orn khgMde:n anlitar ombud, ska ombudets namn, posta.dtess, e­ posta.di:es1;, tdefonnutnmei till ubetsplatsen oc:hmobiltclefoni;,.umme.i:anges:.Omru\gon person� eller adressuppgift ii:o.di:as, ska lindringen utan ds:öj� :a.amälu till kammarrätten. 2. d� dom/besl\lt ,om överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, .r:nfilnummc.r s�tdagen föi: bcsfo.tet, 3. de sklil som �den aogei: till stöd för en begäi:an om prövningstillsåind, 4. dcP. ändring a.'I" förralto.iogsrättens dom/beslut som klaganden vill f1⁄4 till stiind, 5. de bevis som kl�andenvill åbc:ropa. och vad han/hon vill styrka med var.je s2tskilt bms. Adcesse;ntillfö:rval�ättenfu.mguav domea/beslutet. I mål oi:o. öve.i:prövning eol.igt lagen (2007:1091) omoffentligupphandlingellerl.agro.(2007:1092) om upphandling- inom omridena vatten, energi. ttU>.sportcrochposttjän.st:e:rfha'9ialslutasio.oan tiden föt överlclagande av i:iittex,.s dom eller beslutha.i:löptut.IdeOestafallfru:a.vtalsluta.s ruiJ:tiodagar�gåttfclndetattrjttenavgjort målet ellei: upphävt ett intemnisriskt beslut I vissa.fallfåc11-vtalslutasom.edelb�Ett ö-verldagande a.v iättens- 11.vgömnde fa.t :inte ptÖVIIS sedan avtal hai: slutits. Fullstä:aclig infon:nationiionsi16kapitletideovanangivna lagarna. Behover Ni f1ei: upplysoingu oJn hui: man öve,:klagarkanNivändaEi:till förval.to.ingsrätten. •: I o I :,.. NR. 2403 S. 7 I • :, • wwwdnm&rala: