^ €Š KAMMARRATTEN I G…TEBORG Avdelning 3 KLAGANDE BESLUT 2013-04-17 Meddelat i Gšteborg MŒl nr 1662-13 KONKURRENSVERKET Avd Dnr KSnr Aktbil_ Dok.Id 244922 Postadress Box 1531 401 50 Gšteborg Besšksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax 031-732 74 00 031-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se Expeditionstid mŒndag - fredag 08:00-16:00 Onninen AB, 556371-9474 Box 1602 701 16 …rebro Ombud: Advokat Magnus Wiktorson Advokatfirman NORDIA Gšteborg KB Kungsportsavenyen 31-35 411 36 Gšteborg MOTP ARTER 1. …rebro kommun Box 300 00 701 35 …rebro 2. Ahlsell Sverige AB, 556012-9206 LiljeholmsvŠgen 30 117 98 Stocldiolm Ombud: Karl Nilsson Tenders Sverige A B Nygatan 34 582 19 Linkšping …VERKLAGAT AVG…RANDE FšrvaltningsrŠtten i Karlstads dom den 15 februari 2013 i mŒl nr 4347-12, se bilaga SAKEN …verpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling; frŒga om Œterfšrvisning KAMMARR€TTENS AVG…RANDE KammarrŠtten meddelar pršvningstillstŒnd. KammarrŠtten upphŠver den šverklagade domen och visar mŒlet Œter till FšrvaltningsrŠtten i Karlstad fšr handlŠggning. KAMMARR€TTEN I G…TEBORG BESLUT YRKANDEN M.M. 2 Onninen AB yrkar i fšrsta hand att kammarrŠtten, med undanršjande av fšrvaltningsrŠttens dom, Œterfšrvisar mŒlet till fšrvaltningsrŠtten fšr fšrnyad handlŠggning. I andra hand yrkar Onninen AB att kammarrŠtten, med Šnd- ring av fšrvaltningsrŠttens dom, lŠmnar Ahlsell AB:s ansškan om šver- pršvning utan bifall till fšljd att tilldelningsbeslutet ska stŒ fast varigenom Onninen AB:s anbud antas. Till stšd fšr šverklagandet anfšrs bl.a. fšljande. Av fšrvaltningsrŠttens dom framgŒr att domstolen anser att Onninen AB i tvŒ avseenden inte uppfyller av kommunerna uppstŠllda skall-krav. Fšrvalt- ningsrŠttens dom innebŠr sŒlunda att Onninen AB uteslutits frŒn den fšrny- ade anbudsutvŠrdering som ska ske. Under handlŠggningen av mŒlet be- redde fšrvaltningsrŠtten aldrig Onninen AB tillfŠlle att yttra sig. Bristerna i fšrvaltningsrŠttens handlŠggning har haft en direkt och avgšrande betydelse fšr utgŒngen i mŒlet. Bristerna Šr av den art att fšrvaltningsrŠttens dom ska undanršjas och mŒlet Œterfšrvisas till fšrvaltningsrŠtten. SK€LEN F…R KAMMARR€TTENS A VG…RANDE KammarrŠtten finner skŠl att meddela pršvningstillstŒnd. Enligt 33 € fšrvaltningsprocesslagen (1971:291), fšrkortad FPL, fŒr fšrvalt- ningsrŠttens beslut šverklagas av den som det angŒr, om det gŒtt honom emot. Vidare framgŒr av 10 € FPL att ansšknings- eller besvŠrshandling eller annan handling, varigenom mŒl anhŠngiggšrs, och det som hšr till den ska tillstŠllas motpart eller annan mot vilken ŒtgŠrd ifrŒgasŠtts. Mottagaren ska fšrelŠggas att svara inom viss tid. Hšgsta fšrvaltningsdomstolen fann i beslut i FLFD 2011 ref. 29 att en leve- rantšr, som vid šverpršvning i fšrvaltningsrŠtt uteslutits frŒn en ny utvŠrde- ring, hade rŠtt att šverklaga domen. Hšgsta fšrvaltningsdomstolen klar- MŒl nr 1662-13 KAMMARR€TTEN I G…TEBORG BESLUT 3 gjorde ocksŒ att bestŠmmelserna i 10 € FPL krŠver att en leverantšr bereds tillfŠlle att yttra sig šver en ansškan om šverpršvning nŠr domstolen šver- vŠger att lŠgga de i ansškningen pŒstŒdda bristerna i leverantšrens anbud till grund fšr att fšrordna att anbudet inte fŒr beaktas vid en ny utvŠrdering. KammarrŠttens bedšmning FšrvaltningsrŠtten har fšrordnat om rŠttelse pŒ sŒ sŠtt att utvŠrderingen ska gšras om och att det dŒ endast ska beaktas de anbud som uppfyller fšrfrŒg- ningsunderlagets skall-krav i enlighet med vad som anfšrs i domskŠlen. Det framgŒr sŒledes inte direkt av fšrvaltningsrŠttens domslut att Onninen AB utesluts frŒn upphandlingen. A v domskŠlen framgŒr emellertid att bolaget inte uppfyller samtliga skall-krav i fšrfrŒgningsunderlaget. Fšrordnandet innebŠr sŒledes att Onninen AB utesluts frŒn upphandlingen. Med beaktande av den praxis som redogjorts fšr ovan anser kammarrŠtten att fšrvaltningsrŠtten, dŒ domstolen švervŠgde den aktuella utgŒngen av mŒlet, i enlighet med 10 € FPL borde ha kommunicerat ansškan med Onninen AB som riskerade att uteslutas frŒn upphandlingen. KammarrŠtten anser att denna brist Šr av sŒdan art att fšrvaltningsrŠttens dom ska upphŠ- vas och mŒlet visas Œter till fšrvaltningsrŠtten fšr ny handlŠggning. Detta beslut fŒr enligt 34 € andra stycket FPL inte šverklagas. Enligt 16 kap. 10 € andra stycket LOU fŒr avtal inte ingŒs fšrrŠn tio dagar har gŒtt frŒn dagen fšr detta beslut. Per Ove Svensson Berit Nilsson Charlotta Alsterstad Lindfors referent MŒl nr 1662-13