Dok.Id 907625 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:30 FÖRVALTN INGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 32 DOM 2017-12-29 Meddelad i Stockholm Mål nr 13298-17 Sida 1 (11) SÖKANDE Moment Psykologi AB, 556821-2780 Västmannagatan 6, 5 tr 111 24 Stockholm MOTPART Södertäljekommun,212000-0159 Ombud: Maria Serey Telge Inköp AB Box 633 151 27 Söde1iälje ..,..,,., 2:;7 �.:2�· r, Avd Dnr ÖverprövningenligtlagenomoffentligupphandlinI KSnr FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE �; Aktbil SAKEN Förvaltningsrätten avvisar yrkandet om att Söde1iälje kommun ska åläggas att betala skadestånd till Moment Psykologi AB. Förvaltningsrätten avslår ansökan i övrigt. KONKURRENSVERKEf Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1329 8-1 7 I STOCKHOLM BAKGRUND Södertälje kommun (kommunen) genomför en upphandling av ramavtal beträffande utbildningar avseende motiverande samtal, MIX-utbildning, metodstödjarutbildning och Ml-samverkan (dnr TI 2017-1011) som ett öppet förfarande enligt lagen (2016:1 145) om offentlig upphandling, LOU. Upphandlingen är uppdelad i fyra delområden och anbudsgivama har kun­ nat lämna anbud för ett eller flera delområden. I upphandlingsdokumentet anges att kommunen eftersträvar att, om möjligt, teckna avtal med tre leve­ rantörer för va1je delområde och att leverantörerna kommer att rangordnas efter lägst jämförelsepris. Moment Psykologi AB (Moment Psykologi) har lämnat anbud för delområde 1, Grundutbildning i MI Motiverande samtal, och delområde 2, Metodstödjarutbildning MI Motiverande samtal. Enligt tilldelningsbeslut av den 30 maj 2017 har Moment Psykologis anbud varit kvalificerat för anbudsutvärdering, men kommunen har valt att inte teckna avtal med Moment Psykologi eftersom det erbjudna priset har ansetts vara för högt. Kommunen har tecknat avtal med en annan anbudsgivare avseende delområde 1. Beträffande delområde 2 var Moment Psykologi den enda kva­ lificerade anbudsgivaren och kommunen har därför inte tilldelat något avtal beträffande detta delområde. YRKANDEN M.M. Moment Psykologi ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar i första hand att kornnmnen ska anta Moment Psykologis anbud och teckna avtal med bolaget inom del01måde 1 och 2. I andra hand yrkar Moment Psykologi att kommunen ska ersätta bolaget med ett skäligt skadeståndsbe­ lopp på grnnd av förlorade intäkter. Till stöd för sin talan anför Moment Psykologi bl.a. följande. Av tilldelningsbeslutet i upphandlingen framgår det att Moment Psykologis anbud var kvalificerat för anbudsutvärdering. Enligt upphandlingsdokurnentet hade kommunen för avsikt att teckna avtal med tre Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1329 8-17 leverantörer. Moment Psykologi lämnade anbud för två delområden. För ett av dessa delområden fanns det två kvalificerade leverantörer och för det andra delområdet var Moment Psykologi ensamt kvalificerad. Konununen har trots det valt att inte anta Moment Psykologis anbud med motiveringen att priset är för högt. Det pris Moment Psykologi har lämnat är marknads­ mässigt. Andra seriösa utförare av samma tjänst, som håller god kvalitet, prissätter exempelvis grundutbildning i motiverande samtal till cirka 6 500 - 8 000 kr per deltagare. Moment Psykologi har, med hänsyn till att kommun� en står för lokaler och att det finns viss volym i uppdraget, erbjudit denna utbildning till ett pris om 5670 kr per deltagare. Det pris Moment Psykologi har erbjudit är skäligt och kan inte utgöra grnnd för att välja att inte skriva avtal. Moment Psykologi ställer sig även undrande till om det pris som har lämnats av den leverantör som har antagits i upphandlingen inte är att be­ trakta som ett underpris. Om kommunen hade ett maximalt pris man avsåg att betala skulle detta ha kommunicerats så att Moment Psykologi inte hade behövt lägga tid och resurser på anbudslämnande. Det har inte funnits gilti­ ga skäl att inte teckna avtal med Moment Psykologi. Kommunen bestrider ansökan och yrkar att den ska avslås. Till stöd för sitt bestridande anför kommunen bl.a. följande. Vid utvärderingen av anbuden bedömde kommunen att Moment Psykologis anbud beträffande delmmåde 1 som för dy1t. Kommunen har inte budget för att köpa utbildning till det pri s Moment Psykologi erbjuder och har därför valt att inte tilldela bolaget kont­ rakt för delotmåde 1. Av upphandlingsdokumentet framgår att det inte finns några garantier om volymer eller några garantier om att avtal ska tecknas med ett visst antal leverantörer. Moment Psykologi kan inte anses lida nå­ gon skada av förhållandet att bolaget inte har tilldelats avtal för delområde 1 då kommunen inte har lämnat någon utfästelse om att ett visst antal leveran­ törer ska erhålla avtal. Omständigheten att kommunen ansett Moment Psykologis pris vara för högt och därmed avstått från att tilldela avtal är ett sakligt och affärsmässigt grundat beslut. Vad gäller delområde 2 inkom det I STOCKHOLM Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1329 8-17 I STOCKHOLM endast ett anbud och det uppnåddes således inte någon konkurrens. Vidare bedömde kommunen anbudet från Moment Psykologi som för dy1i även avseende detta delområde. Kommunen har därför meddelat att ingen till­ delning sker för delområde 2, vilket innebär att delområde 2 har avbrntits. Skälen för avbrytande är både sakliga och godtagbara. Moment Psykologi kan inte anses lida skada av att delområde 2 inte har tilldelats, och därmed avbrntits, då det har funnits sakliga och godtagbara skäl för ett avbrytande. Moment Psykologi har inte något stöd för yrkandet om skadestånd då ett ramavtal inte lämnar några garantier om volymer och eftersom bolagets pris är för