FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LULEÅ Föredragande: 0. Petersson SÖKANDE DOM 2012-11-13 Meddelad i Luleå Mål nr 2038-12 E D2 Sida 1 (4) Papera Sol. AB, 556708-6201 Ombud: Platschefen Patrik Stoltz Gårdsvägen 4 973 47 Luleå MOTPART Kommunförbundet Norrbotten, 222000-0653 Box 947 971 28 Luleå SAKEN KONKURRENSVERKET 2012 -11- 1 5 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖR ANDE Avd Dnr Aktbil Ooss _,_ ... l Förvaltningsrätten avvisar yrkandet om att förvaltningsrätten ska förordna att kommunförbundet ska slutföra upphandlingen enligt tilldelningsbeslu­ tet. Förvaltningsrätten bifaller ansökan om överprövning och upphäver Kom­ munförbundet Norrbottens beslut den 16 oktober 2012 att avbryta upp­ handlingen avseende "Kopiator/Skrivare". Dok.Id 33376 Postadress Box 849 971 26 Luleå Besöksadress Skeppsbrogatan 41 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-29 54 98 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 l l Kommunförbundet Norrbotten har genomfört upphandling avseende "Ko­ piator/Skrivare" (selektivt förfarande). Den 8 oktober 2012 beslutade kommunförbundet att anta Papera Sol. AB:s anbud. En tid därefter, den 16 oktober 2012, beslutade kommunförbundet att avbryta upphandlingen. Kommunförbundet motiverade beslutet med att endast ett anbud uppfyller grundläggande krav samt att aktuella krav överstiger kommunförbundets verkliga behov. YRKA NDEN M.M. Papera Sol. AB (bolaget) ansöker om överprövning och yrkar i första hand att kommunförbundets beslut om avbrytande ska ogiltigförklaras och att förvaltningsrätten ska förordna att kommunförbundet ska slutföra upp­ handlingen enligt tilldelningsbeslutet. I andra hand yrkar bolaget att kom­ munförbundet ska förpliktas att utge skadestånd till bolaget. Bolaget anför bl.a. följande. Kommunförbundet har genomfört en upp­ handling avseende "Kopiator/Skrivare". Bolaget utsågs till vinnare. Den 17 oktober fick dock bolaget ett e-brev med information om att upphandlingen hade avbrutits. Bolaget kontaktaktade då kommunförbundet och fick veta att kommunförbundet fått samtal från en annan anbudsgivare som hävdat att enbart denna anbudsgivares anbud uppfyller ska-kravet om bättre eller likvärdigt befintlig maskin. Av den anledningen har kommunförbundet diskvalificerat övriga anbud. Bolagets anbud uppfyller dock samtliga ska­ krav som precisterats i förfrågningsunderlaget. Detta har också angetts i tilldelningsbeslutet. Ett anbud kan inte förkastas på grund av kravet "bättre eller likvärdig maskin Xerox WC7655/5675". Kommunförbundets beslut att avbryta upphandlingen är felaktigt. - Bolaget hänvisar till en artikel från Upphandling24 den 29 april 2011. Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2038-12 E ILULEÅ BA KGRUND Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2038-12 E I LULEÅ Kommunförbundet har förelagts att yttra sig. Kommunförbundet har med­ delat att något yttrande inte kommer att lämnas in. SKÄ LEN FÖR A VGÖRANDET Frågan i målet är om kommunförbundet haft rätt att avbryta aktuell upp­ handling. Ett beslut att avbryta en upphandling måste vila på sakligt godtagbara skäl, får inte vara godtyckligt och måste följa de grundläggande bestämmelserna i fördraget. Det är den upphandlande myndigheten som ska visa att förut­ sättningarna för avbrytande är uppfyllda. Kommunförbundet har motiverat sitt avbrytandebeslut med att endast ett anbud uppfyller grundläggande krav samt att aktuella krav överstiger kommunförbundets verkliga behov. Bolaget, som till en början tilldelades kontraktet, har invänt att det uppfyller samtliga ska-krav. Förvaltningsrätten kan konstatera att det förhållandet att bara en anbudsgi­ vare uppfyller ska-kraven eller att kraven är oproportionerliga i och för sig utgör sakligt godtagbara skäl för att avbryta en upphandling. I förevarande fall har dock kommunförbundet varken i beslutet att avbryta eller i förvalt­ ningsrätten närmare förklarat vilket/vilka ska-krav det handlar om och var­ för man har bedömt att alla anbud utom ett brister. Kommunförbundet har inte heller närmare angett vad det är som är oproportionerligt och varför. Det går därför inte att avgöra om det faktiskt förhåller sig så som kommun­ förbundet angett i avbrytandebeslutet. Förvaltningsrättens bedömning är därför att kommunförbundet inte gjort sannolikt att det haft sakligt godtagbara skäl för att avbryta upphandlingen. Beslutet ska följaktligen upphävas. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2038-12 E ILULEÅ Det ankommer inte på förvaltningsrätten att förordna om hur kommunför­ bundet ska slutföra upphandlingen. Yrkandet härom ska därför avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C) 6;!foJeZ·· Eva Beselin I SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga 1 r Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvalningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ � tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till fötvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. i C ;. " c:o0 0 " gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. c...;,--< - 0 ,--< "' www.domstol.se