FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Sida 1 (5 I GÖTEBORG Avdelning 1 Enhet 12 SÖKANDE 2015-06-17 Meddelad i Göteborg Mål nr 6036-15 KONKURRENSVERKET 20!5 -06- 1 7 � Avd Dnr KSnr Dok.Id 344298 Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon 'felefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Lindwalls Bygg AB, 556442-0684 Ombud: Advokaten Susanne Wiklund Rosengrens Advokatbyrå i Göteborg AB Box 174 451 16 Uddevalla MOTPART Lysekils kommun Ombud: Advokaten Peter Näsström Juristen Marie Wikström Advokatfinnan Stangdell & Wennerqvist AB Norra Hamngatan 18 411 06 Göteborg SAKEN Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om öve1J>rövning. Postadress 031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 Box 53197 400 15 Göteborg E-post: forvaltningsra.ttenigoteborg@dom.se Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 6036-15 I GÖTEBORG BAKGRUND Lysekils kommun (kommunen) genomförde år 2013 en upphandling av hantverkstjänster (bygg) varefter ramavtal för perioden 1 januari 2014- 31 december 2015 tecknades. Ramavtalet teclmades med tre leverantörer enligt följande rangordning: 1. Byggtjänst i Lysekil AB, 556139-2753 2. Lindwalls Bygg AB, 556442-0684 3. Erlandssons Bygg AB, 556351-9163 ANSÖKAN M.M. Lindwalls Bygg AB (Lindwalls) ansöker om. överprövning och yrkar att: 1. Förtraltningsrätten ska förklara att samtliga a-v-tal som ingåtts mellan kommunen och Byggtjänst i Lysekil AB, 556963-8702, under perioden från och med den 8 april 2015 till och med dagens datum är ogiltiga. 2. Förvaltningsrätten interimistiskt ska besluta att kotnrnW1en inte får full­ göra några pågående arbeten eller avtal som med stöd av det aktuella ram­ avtalet tecknats med Byggtjänst i Lysekil AB, 556963-8702, under peri­ oden den 8 april 2015-10 juni 2015. Lindwalls an.for i huvudsak följande. Bolaget har tidigare ansökt om ogil­ tigförklaring av avtal mellan kommunen och Byggtjänst i Lysekil AB, 556963-8702, såvitt avser avtal ingångna Wlder perioden den 8 oktober 2014-8 april 2015. Förvaltningsrätten avslog ansökan i mål nr 3552-15 och domen har överklagats till Kammarrätten i Göteborg. Kammarrätten har meddelat både inhibition och prövningstillstånd. Det har dock framkommit att kommunen efter den 8 april 2015 tecknat ytterligare avtal/avrop enligt det aktuella ramavtalet på det sätt som har ifrågasatts av bolaget. Kommu­ nen har även i strid med inhibitionsbeslutet fortsatt slutförandet av vissa avtal och uppdrag som omfattas av det interimistiska beslutet. Enligt ram- FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 603(i-15 I GÖTEBORG avtalet ska dessutom arbeten som beräknas uppgå till 650 000 kr fördelas genom förnyad konkurrensutsättning, något som inte skett. Precis som i tidigare mål anser Lindwalls att de avtal som ingåtts mellan kommunen och Byggtjänst i Lysekil AB, 556963-8702, utgör otillåtna direktupphand­ lingar och/eller på. annat sätt står i strid med ramavtalet, Bolaget har genom kommunens agerande lidit skada och det föreligger skäl att ingripa root avtalen och att fatta interimistiskt beslut. Kommunen anser att ansökan ska avslås och anför i huvudsak följande, Några avtal som överstiger 650 000 kr har inte ingåtts mellan kommunen och Byggtjänst i Lysekil AB, 556963-8702. Vidare har inte några väsent� liga förändringar i det aktuella ramavtalet skett. Byggtjänst i Lysekil AB, 556963-8702, har genom företagsomstrukturering på ett upphandlingsrätts­ ligt korrekt sätt inträtt i Byggtjänst i Lysekil AB:s, 556139-2753, ställe. Några otillåtna direktupphandlingar har dänned inte ingåtts mellan kom­ munen och Byggtjänst i Lysekil AB, 556963-8702. Kommunen har inte heller på något sätt agerat i strid med kammarrättens interimistiska beslut. SKÄLENFÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Tillämpliga besttimmelser m.m. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Kontrakt som grundar sig på ett ramavtal ska tilldelas enligt 4, 6 eller 7 §. Ett sådant kontrakt får slutas endast mellan en upphandlande myndighet och en leverantör som är part i ramavtalet. Vid tilldelning av kontrakt som Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6036-15 I GÖTEBORG grundar sig på ett ramavtal får parterna inte väsentligt avvika från villkoren i ramavtalet (5 kap. 2 § LOU). Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigti om avtalet har slutits utan föregå.� ende annonsering enligt 7 kap. 1 eller 2 §, 13 kap, 2 eller 5 §, 14 kap. 5 § eller 15 kap. 4 § (16 kap. 13 § forsta stycket p 1 LOU). Förvaltningsrä.tten, som tar upp målet till omedelbart avgörande, görföl­ jande bedömning Som ovan nämnts har förvaltningsrätten tidigare i mål m 3552-15 prövat samma fråga som nu är aktuell. Förvaltningsrätten fann då att det inte kunde anses vara fråga om otillåtna direktupphandlingar, varför det sakna� des skäl att ingripa mot aktuella avtal. Det har inte i nu aktuellt mål kom­ mit fram omständigheter som medför att det finns skål att göra en annan bedömning avseende nu aktuell period. I det tidigm·e målet gjorde förvaltningsrätten vidare bedömningen att Lindwalls inte på något sätt visat att kommunen agerat i strid med aktuellt ramavtal genom att utan förnyad konkUITensutsättning tilldela arbeten vars värde överstiger 650 000 kr. Inte heller i denna del finner forvaltningsrät­ ten skäl att nu göra en annan bedömning. Sammanfattningsvis gör förvaltningsrätten även avseende nu aktuell period bedömningen att det saknas skäl att ingripa mot aktuella avtal eller upp Sida4 Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 603(i-15 I GÖTEBORG handlingar. Lindwalls ansökan om överprövning ska därtned avslås. Där� med fö1faller även frågan om interimistiskt beslut. HUR MAN ÖVERKLAGAR� se bilaga 1 (DV 3109/1B LOU) Karin Leidzen Rådman Föredragande i målet har varit Lena Rehnberg II.i■ •• SVERIGES 'f)(')M,sf6� • =• HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSflLLSTÅND Deo. som 'Vill öveddaga � beslll.t till bostndca. och mobiltclefon. Adtess och wskri:va.tillKsroroattittcniGötebw:g. tdcfunnumma: till klagandens m:bcmplats Sktlvclsenska.dockskicb.seJ.leJ:länuuu..till skaocksåangessamtcvc:ttudl:.annmwi;ess I ; ' : ••l "f 1 r l •' 11 •-1'�' fiitWtning.ttåtteo. �ska.ha.kommitintill �tb:O.momttcveckatfdndendag dåklagandenfid..del-nbeslumt. Ombe.slntet � mmck:kts vid CD. tll1lOtlig föthsmUing, eller dr.t-oidensådanfö.tb:anilling-hiii:angetts;air beslntetko.r:ll.1;Qerattnxedddas, sb. dock ovcrlclagmdcthakommitinhmmti:eveclro:i: , frandendagdon:istnlcnsbcshitmeddel,des. 'Tidenfö:tö�fötoffentligi,:ut;iikna.s fråndeo.dagbesl1,1tct:tnedddadcs. 2 dil: klag,w.den ho n.b fö:c delgivnhig. Om dessa uppgiftci:.ha:I: limuats �c i :mil.et � ochomdefortwll:odr.:iirsktndla.-behöver de fu_tc uppges .1gm. Om lrl.agru:i.&n ru::ilitm: o.mb-ud. i;lra. o.tnbudets :mma, poSbdrcss. e­ postrulmss� tdd'Qll:[l.uttttnC:C till a:cb�platscn oc:h :tn0b.iltdefunn'!l:Dl:DlCI: �· Om någon person.- ellct iuitessuppgift indns, ska. jindrlngeo. 1ilil.n dmjsmål '/l:owihs till � Omsistacrngco.fw:övctklagandci:infallCI:på lötdag, söndag cllc:t: helgd,g, mids� julafton�nyå:tsafton.ticke:tdetattskcivclsen kommet:-innistll.vmrlag. Fö:cj!.ttettovcddiigandcsh�ruuppi bmroa:rritt.en foi:dm att ptövningstiJ.h;mnd meddela::;. K:atoll]Rml.t.CQ limnu ptöv.o.ingstillsdnd 0tt1 1. detfionsonled:oiogattbetvivla riktigh.ctcnivdetslutso.tn f6�tie:t1hm:kommittill. 2 detfuteutsnattsldanttil1stmd maidch.sghattbedöma.riktighetena11 det slut som. :fö.tvaltolngsrittcn har kommittill, 3. detaravvikt:ffi;elednioga.v ::cättstillämp� att övcrlrhgandct provas 'AV hogi:c: :ritt, eller 4. cktam:i.a.o;finnssynneiliga.skitattpröva. �det Om ptövningstillstånd in� meddelas sm:r fiimiltningsri.ttt:nsbeslutfast.Detii.tdä:rf'm:: 'riktigtattdetklattochtydligtfumgå.rav övcrklagmdet till kan:,T}J:1u:itte:n -mcföi: mm ansei::attpröwingstillståndboi:mcddclas. Skrivelsen med furerktagaode ,:� innehå.lla 1. Kb.gandcns pason-/o.rganisationsn� postuh:css, e..-postadrc:ss och tclefo.on� den dom/beslut som övaklega" tned 'u{Jpl!}ft om fomiltclngmttcns namti, 3. 4. 5_ deskälsom.k1agandcuange:ctillstödffu:en begärano�p�d., denand:ångR.Vfö�tte:w:i dotll/b!!Slutsomklaganden-vill&tillstind, debCt'is somklagan.denv.ill.åhi::ropaochvad rum/honv:iil�med-ntjcsuskiltbevis. mruoutnmet �m:nt d:agec. fö:i:: beslutet, A&csscntillfö�tteafi::amgirav domen/beslutet I mål om övcrp.tövniag enligt lagm (2007;1091) om. offcndig upphandling cllct lagen (2007:1092) om upphaodHng io.om nmd� vatko,, cn.crgi, transporterochpasttjanstctfil:avtalslutasinom tiden:fö.i:övru:laga.tldeavrii.ttt:nsdom.eller besluthm:löpt1,1.tIde-fl.cstll.fiill:fha.-vtuwtru: näi: tio dasm: hm: gå tt fi::an d et 2. tt :citt= avgj o rt måletelkr::uppbivtcttm.tetimistisktbeslut I vissafall:fha9tZlslumsomedelbartEtt � a.v riittc:0s avgö�de 1h mtc provas sedan avt'al hm: slutits. Fullsffindig hifonnationfinnsi16lo.pitletideo--nn:mgi:vna � Bch5w:t Ni fkt upply.mingm: om hUJ: man öv�kanNivändaEttill. fö� ,,_år:nn'7d�