FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 13062-13 Sida l (4) I STOCKHOLM 2013-09-09 Allmänna avdelningen Enhet 16 SÖKANDE Mindset AB, 556520-5555 Meddelad i Stockholm Ombud: Advokat Lars Arrhed och Jur. kand. Joanna Hallberg Advokatfirman Lindahl KB Box 11911 404 39 Göteborg 2013-10- 3 Avd Dnr KSnr MOTPART Försäkringskassan Huvudkontoret l 03 51 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Aktbll Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 386858 Postadress Besöksadress Telefon 08-561 680 00 E-post: Telefax 08-561 680 01 Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 115 76 Stockholm Tegeluddsvägen I forvaltningsrattenistockholm@dom.se KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 13062-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Försäkringskassan genomför en upphandling av ramavtal av stöd och metod för förankring av medarbetarskapet (dnr 011963-2013). Försäkringskassan har beslutat att tilldela annan anbudsgivare än Mindset AB kontraktet. Mindset AB (nedan bolaget) ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att upphandlingen ska göras om. Försäkringskassan bestrider bifall till bolagets ansökan. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten ska ta ställning till om det fanns grund för Försäkrings­ kassan att utesluta bolagets anbud från upphandlingen på grund av att bolagets kreditomdöme var utfärdat i november 2012. Bolaget har i målet bland annat anfört att Försäkringskassan felaktigt ansett att bolaget inte har uppfyllt kravet på kreditomdöme under punkten 2.2.1 i förfrågningsunderlaget. Bolaget har enligt egen uppgift lämnat ett kredit­ omdöme som är utfärdat tidigast två månader före sista anbudsdag. Bolaget har anfört att om Försäkringskassan har menat att kravet ska förstås som att kreditomdömet måste vara utfärdat senast två månader före sista anbuds­ dag är det otydligt och står i strid med principerna om transparens och lika­ behandling. Försäkringskassan har vidhållit att bolaget inte har uppfyllt kravet samt att kravet har varit tillräckligt tydligt och i enlighet med transparensprincipen. Av punkten 2.2.1 i förfrågningsunderlaget framgår bland annat att en leverantör ska bifoga ett kreditomdöme med vissa uppgifter från ett kredit- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 13062-13 Allmänna avdelningen upplysningsföretag som "får vara utfärdat tidigast två månader före sista anbudsdag". Förvaltningsrätten tolkar detta krav som att kreditomdömet inte får vara äldre än två månader i förhållande till sista anbudsdagen, dvs. i detta fall får kreditomdömet inte ha utfärdats före den 28 februari 2013 eftersom sista anbudsdag var den 30 april 2013. Bolagets kreditomdöme är utfärdat i november 2012 och uppfyller därför inte detta krav i förfrågnings­ underlaget. Förvaltningsrätten anser inte heller att kravet strider mot någon av de principer för upphandling som anges i lagen om offentlig upphandling (2007:1091), LOU. Det var därför riktigt av Försäkringskassan att utesluta bolagets anbud. Eftersom bolaget enligt förvaltningsrätten inte uppfyller det nu aktuella kravet i förfrågningsunderlaget kan det heller inte ha lidit skada eller riskerat att lida skada oavsett om det funnits andra brister i upphandlingen (jfr Kammarrätten i Jönköpings dom i mål nummer 3307-11). Förvaltningsrätten anser därför att det inte finns skäl att gå in på bolagets övriga invändningar angående den aktuella upphandlingen. Inte heller finns skäl för några åtgärder eller ställningstaganden från förvaltningsrättens sida med anledning av att Försäkringskassan har sekretessbelagt vissa uppgifter från andra anbudsgivare. Sammanfattningsvis anser förvaltningsrätten att det mot bakgrund av vad bolaget har anfött inte finns skäl för ett ingripande med stöd av 16 kap. 6 § LOU. Bolagets ansökan om överprövning ska därför avslås. I STOCKHOLM Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 13062-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV3109/1A LOU). Maria Dahlberg Rådman Cornelia Englen har föredragit målet.