FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2011-10-04 Meddelad i Karlstad SÖKANDE Malthus Sverige AB, 556750-9749 Kantyxegatan 29 213 76 Malmö MOTPART Torsby kommun Tekniska avdelningen 685 80 Torsby PART Moelven Byggmodul AB, 556310-7134 Oleby 685 92 Torsby SAKEN Mål nr 3651-11 E Sida 1 (3) Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller ansökan och beslutar att upphandlingen får av­ slutas först sedan rättelse gjorts på så sätt att Moelven Byggmodul AB:s anbud förkastats. BAKGRUND Torsby kommun genomför en offentlig upphandling avseende Skogsback­ ens barndaghem - Nybyggnad av lokaler för förskola med två avdelningar samt sluss mot befintliga lokaler. Efter utvärdering av de två inkomna an­ buden har kommunen i beslut den 26 augusti 2011 antagit Moelven Bygg­ modul AB (Moelven) som leverantör. Doss Aktbil Dok.Id 43766 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www,forvaltningsrattenikarlstad.domstoI.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3651-11 E I KARLSTAD 2011-10-04 YRKANDEN M.M. Malthus Sverige AB (Malthus) ansöker om överprövning och yrkar att förvaltningsrätten beslutar om rättelse genom att upphandlingen får avslu­ tas först efter det att Moelvens anbud förkastats. Till stöd för sin talan an­ för Malthus att Moelvens anbud inte uppfyller skall-kravet på att byggna­ den ska innehålla gemensamma ytor som mottagningskök och personalut­ rymmen och därmed ska uteslutas samt att Malthus riskerar att lida skada genom att Moelven inte uteslutits. Torsby kommun motsätter sig bifall till Malthus ansökan och begär istället att målet ska skrivas av då varken Malthus eller Moelvens anbud uppfyller ställda skall-krav samt anför i huvudsak följande. Moelven uppfyllde inte skall-kravet på mottagningskök och Malthus uppfyllde inte skall-kravet på varrngrnnd. Kommunen likställde anbuden genom att respektive anbudsgi­ vare fick anpassa sitt anbud på så sätt att de aktuella skall-kraven togs bort och en ny prissättning skedde. Kommunen har numera erfarit att ett bortta­ gande av ett skall-krav och ny prissättning är att anse som en väsentlig ändring av förutsättningarna för anbudsgivning. Kommunen har därför beslutat att upphäva tilldelningsbeslutet och göra om upphandlingen med en delvis annan lösning. Moelven medger att bolagets anbud inte uppfyllt skall-kravet på mottag­ ningskök då det finns ett i det befintliga huset och att man därför i samråd med föreståndaren för daghemmet inte tagit med det i anbudet. DOMSKÄL Om en upphandlande myndighet har brutit mot de grundläggande princi­ perna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i demia lag, och detta har medfört att en leverantör lidit eller kan komma att lida skada, ska Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3651-11 E I KARLSTAD 2011-10-04 rätten enligt 16 kap. 5 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt nämnda bestämmelse i 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndig­ heter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Förvaltningsrättens bedömning Det är ostridigt och framgår av handlingarna i målet att Moelvens anbud inte uppfyllt skall-kravet på mottagningskök. Torsby kommun har därmed haft skyldighet att med tillämpning av likabehandlingsprincipen utesluta Moelven från fortsatt utvärdering av anbuden. Kommunen har uppgett att inte heller Malthus anbud uppfyllt alla skall-krav och att kommunen därför beslutat avbryta upphandlingen. Till följd därav yrkar kommunen att målet ska skrivas av. Frågan om Malthus anbud har uppfyllt alla skall-krav prö­ vas emellertid inte i detta mål och det är därmed outrett om så är fallet eller inte. Förvaltningsrätten finner mot bakgrund härav att det saknas skäl att avskriva målet i enlighet med kommunens yrkande. Målet ska därför prö­ vas i sak och därvid ska Malthus ansökan bifallas genom beslut att upp­ handlingen får avslutas först sedan rättelse gjorts på så sätt att Moelvens anbud förkastats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, s,e bilaga (DV 3109/1B LOU) / a L- - L C'r:,,,v Nathalie Lemaire ---:-r'v'1.---7.- � CL- � I' Målet har handlagts av förvaltningsrättsjuristen Göran Wirdeus '),Jl /(. .-/75·//