Dok.Id 258610
Postadress
Besöksadress
Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se ,vww.forvaltningsrattenifalLm.domstol.se
Expedi tionstid
FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN
Föredragande
Matilda Ståhl
SÖKANDE
DOM
2019-08-23 Meddelad i Falun
Mål nr 2990-19
Sida 1 (4)
 Strategigruppen Mitt AB, 556876-5654 Ön 116
864 91 Matfors
MOTPART
Trafikverket
781 89 Borlänge
SAKEN
Offentlig upphandling
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
ii<ONf<URRENSVERKET
Förvaltningsrätten avslutar målet utan prövning i sak såvitt gäller över­ prövning av den förnyade konkurrensutsättningen.
Förvaltningsrätten avslår ansökan om att det avtal som har tecknats ska förklaras ogiltigt.
2oJctCY�o<_3
-..._.,.. - -- ---1
jKS;;---A-tk _b_/i ___j
___
..�._____
Dnr ·-----..J
  Box 45
Kullen 4
måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00
S-791 21 Falun

Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2990-19
YRKANDEN M.M.
Trafikverket gjorde en förnyad konkurrensutsättning av Ramavtal- bygg­ ledare och projektledare avseende Sundsvall- Byggledare miljö; miljöstöd byggskede och buller (dnr 211488). Tilldelningsbeslut meddelades den 17 juni 2019 varvid ett anbud från Structor Projektledning Uppland AB antogs och ett anbud från Strategigruppen Mitt AB placerades på andra plats.
Strategigruppen ansökte om överprövning och yrkade att upphandlingen skulle rättas på visst sätt.
Sedan Trafikverket anfört att Strategigruppens talan borde avskrivas därför att avtal redan hade tecknats begärde bolaget att vissa åtgärder skulle lyftas ut ur uppdraget och upphandlas på nytt. Bolaget framförde också vissa öns­ kemål om att avtalet skulle förklaras ogiltigt. Som skäl för detta anfördes följande. Structor uppfyller inte de krav Trafikverket ställt i den förnyade konkurrensutsättningen. Referensuppdrag 7A innefattar byggplatsuppfölj­ ning Miljö men inte utredning, projektering och utförande av fastighetsnära bullerskyddsåtgärder för trafikbuller vilket krävs enligt avropsförfrågan. De delarna ligger i ett separat BPU-uppdrag i det aktuella projektet. I referens­ uppdrag 7B står det att leverantören "samordnat och svarat för miljöpröv­ ningsärenden vid anläggning av järnväg; som tillståndsansökningar för vat­ tenverksamhet vid byggande av tunnlar och broar, tillstånd och anmälningar för upplag, avloppsutsläpp, buller, vibrationer m.m." Att referensen bekräf­ tar att leverantören arbetat med anmälningar och bullrande arbeten från byggplatser m.m. medför inte att kraven i avropsförfrågan uppfylls eftersom beskrivningen inte innefattar trafikbuller och genomförande av fastighets­ nära bullerskyddsåtgärder.
Trafikverket har motsatt sig ogiltighetsförklaring. Myndigheten anser sig ha följt bestämmelserna i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU och i ramavtalet. Strategigruppen har enligt Trafikverket inte påstått eller visat något annat.
I FALUN
 
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2990-19
!FALUN
SKÄLENFÖR AVGÖRANDET
Bestämmelser m.m.
Av 20 kap. 6 § andra stycket LOU framgår att en upphandling inte får över­ prövas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör.
Av 20 kap.13 § LOU framgår att rätten ska besluta att ett avtal som har slu­ tits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt om av­ talet har slutits efter en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal en­ ligt 7 kap. 7 eller 8 §§ samt 9 § utan att de villkor har följts som framgår av de paragraferna eller av det ramavtal som ligger till grund för konkurrensut­ sättningen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.
Överprövning av denförnyade konkurrensutsättningen
Strategigruppen har ansökt om överprövning av tilldelningsbeslutet den 24 juni 2019. Bolaget har i andra hand- som förvaltningsrätten uppfattar det- yrkat att Trafikverket ska åläggas att lyfta ut vissa delar ur uppdraget och upphandla dem på nytt. Sistnämnda fråga kan enligt domstolens mening inte sakprövas på annat än inom ramen för en överprövning av den förnyade konkurrensutsättning som Trafikverket har genomfört.
Av utredningen framgår att avtal tecknades den 20 juni 2019 mellan Trafik­ verket och Structor. Eftersom avtal ingåtts kan förvaltningsrätten inte över­ pröva den förnyade konkurrensutsättningen. Strategigruppens ansökan om sådan prövning- oavsett när den kan anses gjord- ska således inte behand­ las i sak i målet. Detta ställningstagande omfattar även frågan om vissa delar av föremålet för upphandlingen ska lyftas ut och upphandlas på nytt.

Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2990-19
IFALUN
Ska avtaletförklaras ogiltig?
Det ingångna avtalet har tillkommit efter en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal. En grundläggande förutsättning för att förstnämnda avtal ska förklaras ogiltigt är vid sådant förhållande att Trafikverket har frångått de villkor som framgår av 7 kap. 7 eller 8 §§ samt 9 § LOU eller de villkor som framgår av ramavtalet.
Strategigruppen har inte gjort gällande i målet att Trafikverket skulle ha frångått de villkor som framgår av de aktuella paragraferna eller av ramavta­ let. Bolaget har istället anfört att anbudet från Structor inte uppfyller de krav som ställts i avropsförfrågan. Någon möjlighet för förvaltningsrätten att med stöd av 20 kap. 13 § LOU förklara avtalet ogiltigt på grund av fel i den för­ nyade konkurrensutsättningen finns inte. Domstolen kan således inte för­ klara avtalet ogiltigt på i målet åberopade omständigheter. Strategigruppens talan i denna del ska därför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05).
Lennart Andersson rådman

 I"'
 t!l�
SVERIGES DOMSTOLAR
Hur man överklagar
Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
FR-05
Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar.
Gör så här
1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer.
2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande Oäs mer om prövningstillstånd längre ner).
3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
     Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
 Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i
vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller.
Sida 1 av 2
 www.domstol.se

Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt.
• Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
• Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
• Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
Mer information finns på www.domstol.se.
    För fullständig information, se:
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap.
• lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap.
• lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap.
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap.
  Sida 2 av 2
 www.domstol.se