LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE Nectar Systems AB, 556204-3959 Box 124 281 22 Hässleholm MOTPART Mölndals Stad 431 82 Mölndal SAKEN Mål nr 5531-09 E Rotel 17 BESLUT Sida 1 (3) 2009-07-13 Meddelat i Göteborg Dok.Id 173897 Postadress Box53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031-732 70 00 031-711 78.59 E-post: lansrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt förordnande BESLUT Länsrätten beslutar att upphandlingen tills vidare inte får avslutas innan länsrätten slutligen prövar upphandlingen eller beslutar något annat. Beslutet gäller omedelbart. LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning I BESLUT Sida 2 5531-09 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Mölndals stad har genomfört en upphandling avseende IT-baserade verk­ samhetssystem (dnr 8/09). Upphandlingsförfarandet har genomförts som en urvalsupphandling. Av tilldelningsbeslutet den 29 juni 2009 framgår att upphandlingskontrakt ska tilldelas ILAB AB (ILAB). Nectar Systems AB (Nectar) begär överprövning av upphandlingen och yrkar att upphandlingen ska göras om och att länsrätten ska fatta ett interi­ mistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Bolaget anför i huvudsak följande. Enligt förfrågningsunder­ lagets uppställda villkor måste samliga kvalifikationskrav vara uppfyllda för att anbudsgivare ska få delta i den fortsatta utvärderingen. ILAB:s an­ bud avviker från de förutsättningar som gäller avseende upphandlingens omfattning och anbudet uppfyller inte samtliga de kvalifikationskrav som gäller enligt kommunens förfrågningsunderlag. Enligt den test.grupp som har utsetts av kornrnunen att bedöma användarvänlighet och ändamålsen­ lighet har tre av de arton punkter som utvärderats inte ansetts vara tillräck­ liga. Testgruppen har alltså underkänt verksamhetssystemets användbarhet och lämplighet. Var och en av de tre underkända bedömningspunkterna i ILAB:s anbud är ensam tillräcklig för att upphandlingen ska göras om. Kommunen har i kvalifikationsfasen förkastat Nectars anbud då det inte ansågs uppfylla visst kvalifikationskrav. Genom att kommunen inte har behandlat ILAB:s anbud på samma sätt har kommunen brutit mot LOU:s grundläggande principer om affärsmässighet, objektivitet och likabehand­ ling. SKÄL FÖR BESLUTET Enligt 16 kap. 2 § andra stycket LOU får rätten omedelbart besluta att en upphandling inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får Sida 3 LÄNSRÄTTEN BESLUT 5531-09 I GÖTEBORG Avdelning 1 dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har länsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphandlande en­ heten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i nämnda lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. De omständigheter som bolaget har anfört kan ha inneburit att Mölndals stad har brutit mot LOU på ett sätt som medför att principerna i 1 kap. 9 § kan ha trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimistiskt beslut enligt LOU ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möj­ ligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upp­ handling Qfr. RÅ 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17). Länsrätten förordnar där­ för att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1b) /mg SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled~· ning förekorruner till. ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. r­o0N Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. 2. 3. 4. 5. den klagandes narnn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. �llJ OJ Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. >"' www.domstol.se