FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I LINKÖPING 2010-06-09 Meddelat i Linköping SÖKANDE TCD Göteborg/Säve ekonomisk förening, 769609-2597 Solbergs Sörgårdsväg 5 423 73 Säve Mål nr 4412-10 Rotel 3 Sida 1 (3) tt2010 ·06:· 1 1 .· Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller det intermistiska yrkandet och förordnar att Kriminalvårdens upphandling av ramavtal för avrop av placering i arbets­ kooperativ av frivårdsklienter som dömts till kontraktsvård och intagna som vistas utanför anstalt enligt 56 § lagen om kriminalvård i anstalt, 29-2009-026079, inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och till dess förvaltningsrätten förordnar annat i målet. Dok.Id 12528 Postadress Box406 581 04 Linköping Ombud: Advokaten Emma Berglund Hamilton Advokatbyrå Box 715 101 33 Stockholm Ombud: Advokaten Fredrik Linder Hamilton Advokatbyrå Box 715 101 33 Stockholm MOTPART Kriminalvården 601 80 Norrköping SAKEN Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 013-25 10 00 E-post: I FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING YRKANDE M.M. BESLUT Sida 2 4412-10 Enligt tilldelningsbeslut den 27 april 2010 har Kriminalvården gällande ifrågavarande upphandling, 29-2009-026079, beslutat teckna avtal med annan leverantör än TCD Göteborg/Säve ekonomisk förening (TCD). TCD har i en ansökan om överprövning den 7 maj 2010 yrkat att upphand­ lingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. TCD yrkar nu att förvaltningsrätten ska fatta ett interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas im1an något annat har beslutats. TCD har i skrift utvecklat sin talan. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE I 16 kap. 2 § LOU anges att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestäm­ melse i dem1a lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjo1is. - Rätten får omedelbait besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den ska­ da eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Förvaltningsrätten görföljande bedömning. Ett intennistiskt förordnade inom områdena för offentlig upphai1dling är, med beaktande av den s.k. tiodagarsfristen, ofta nödvändigt för att kunna genomföra en överprövning. Det interimistiska förordnandet med stöd av LOU skiUer sig således i detta hänseende från inhibition eller motsvarande beslut med stöd av 28 § förvaltningsprocesslagen (1971:291), där det nor- FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING BESLUT Sida 3 4412-10 malt förutsätts att en viss sannolikhetsbedömning av den slutliga utgången i målet har föregått beslutet. Det ligger vidare i det interimistiska beslutets natur att det utgör en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningsta­ gandet (jfr RÅ 2005 ref 17). TCD får anses ha visat legal och faktisk grund för sin begäran om över­ prövning. I målet krävs emellertid utredning och eventuellt ytterligare kommunicering innan förvaltningsrätten slutligt kan avgöra sakfrågan. Mot denna bakgrund, tidsaspekten (10-dagarsfristen har löpt ut), samt då ett beslut om att interimistiskt stoppa upphandlingen inte kan antas innebära sådana negativa konsekvenser för Kriminalvården att dessa överväger för­ delarna för TCD, finner förvaltningsrätten skäl att bifalla det interimistiska yrkandet. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lD). Tomas Freden Föredragande har varit Britt-Louise Jonsson. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till K.ammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. 2. 3. 4. 5. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. www.domstotse