FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen Enhet15
DOM 2015-04-30 Meddelad i
-Mål nr Sida1 (5) 3998-15
 Stockholm EltelNetworksInfranet_AB, 556555-1073
KONKURRENSVERKET
Avd
Dnr
, KSnr
Ombud: AdvokatNicklasBjörklund och advokatFredrikMejheit- KilpatrickTownsend& StocktonAdvokatKB
Box 5421
SÖKANDE
114 84Stockholm
MOTPART
Försvarets materielverk 115 88Stockholm
SAKEN
Upphandling på försvars- ochsäkerhetsområdet
FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan.
2Ji5 -04- 3 0
Aktb\l
    Dok.Id 591033
Telefon
08-561 680 00
E-post: forvaltningsrnttenistockhohn@dom.se
Postadress Bcsöl<sadress
Telefax 08-561680 01
Expeclitionstid måndag - fredag 08:00-16:30
 115 76 Stockholm
Tegeluddsvägen 1

   Sida2
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3998-15 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
YRKANDEN M.M.
Försvar ets1m_tterialverk(FMV) genomför en upphandling avseend� underhållsstöd avFör svarsmaktens radiokommunikationssystem, "Underhållsavtal Radio", 377785-AI865251. Vidupphandlingen tillämpas
förhandlat förfarande medföregående annonsering i enlighet med lagen (2011:1029) omupphandlingpåförsvars- ochsäkerhetsområdet(LUFS). FMV meddelade tilldelningsbeslut den11 februari2015 enligt vilketEltel
Networ ksInfranetAB( härefterEltel) och en annan anbudsgivar e tilldelades kontrakt för var sin del avupphandlingen. FMV meddelade den
19februari2015 ettnytttilldelningsbeslut, somavsågsersättadet tidigare beslutet, enligt vilketEltels anbud förkastas och den andra anbudsgivaren tilldelas kontrakt för hela upphandlingen.
Eltel yrkar att förvaltningsrätten beslutaratt upphandlingenfår avslutas först sedan rättelse har skett genom att en ny utvär der ing genomförs som inkluderar Eltels anbud inom aktivitetC2 . Som grund för sin talan anför
Eltel i huvudsak följande. Eltels anbud uppfyllde samtliga iupphandlingen uppställda ska-krav, däribland ställda krav avseende kompetens inom aktivitetC2 och anbudet borde därför rätteligeninte ha förkastats avFMV.
Eltel har lidit eller kan antas ha lidit skada av de angivna bristernai upphandlingen.
FMV anser att förvaltningsrätten ska avslå ansökan.
SKÄL EN FÖRAVGÖRANDET
TillämpJ�ga bestämmelser
Upphandlande myndigheter eller enheter sk� behandla leverantörerpå ett
             
   Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3998-15
I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
  likvär digt och icke-diskrim inerande sätt sam t genomför a upphandlingar på ett öppet sätt. Vidupphandlingar ska vidar e p1-inciperna om ömsesidigt
er kännande och pr op011ionalitet iakttas(1 kap. 11 § LUFS).
Om den upphandlandemyndighetel). elier enheten har br utit mot de
gr undläggande pr incipema i1 kap. 11 § eller någon annan bestäm m else i denna lag och detta har m edfört att lever antör en har lidit el er kan komma att lida skada, ska r ätten besluta att upphandlingen ska g ör as om eller att denfar avslutas för stsedan r ättelse har gjor ts(16 kap. 6§ LUFS_.)
Förvaltningsrättens bedömning
FMV·har i sin utvärder ing bedömt attEltels anbud inteuppfyller kr aven på kompetens hos konsulter för delC2. FMV anför att denna bedömning har
gjortsframför alltmotkrav1 iVerksamhetsåtagandetmenattävenkrav45 och krav58 under kapitel7 Tekniska tjänster har haft betydelse.
Krav45 ochKrav 58 har båda följande lydelse: "Mer än ett samtidigt avrop skallkunna utförns'. , IKr av1 anges: "Lever antör en skall r edovisa
hur kompetenskr aven nedan uppfylls genom bifogadeCV på den per sonal som kommer att tas i anspr åkför detta uppdrag." Där efter följer fyr a kategor ier (Ingenjör kategor i 1-3 samtTekniker ) och beskr ivningar av den kom petens som kr ävsför var och en av dessa kategor ier .
FMV anför att sam m anlagt 10 per soner av37 har befunnits sakna den kompetens som gäller för den per sonalkategor i somEltel m enar att de tillhör . Två per soner av åtta har avFMV str ukitsfrån kategor i 1 , sju per soner av sjuttonfrån kategor i 2 och en per son av niofrån kategor i3.
Eltel anför bl. a. föjl ande. Eltelhar upptäcktatt två av de offer er ade konsultema inte uppfyller ställda kr av för aktuella kompetenskategorier
      
   S i da 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3998 -15
I STOCKHOLM
Allmännaavdelningen
ochEltel bestrider således inteFMV:s bedömningavseende dessa två konsulter. Sam tliga övriga offererade konsulter uppfyller dock de ställda kraven.Eltelharoffereratflerkonsulterän vadEltelanserkrävsföratt utförauppdraget:Detat förattvisapåbreddeniEltelskapacitet.Dethar inteangetts i förfrågningsunderlaget hur många konsulter som krävs. Eltels
anbud om fattar åtminstone två tillgängliga resurser för varje materielsystem och i deflestafall betydligt fler, även för det fallatt de ifrågasatta konsulterna ska bortsesfrån. Då det enda kravet på tillgängliga resurser äratt tvåavrop ska kunna hanteras samtidigt måsteEltel m ed en sådan bemanninganses uppfylla detat krav. FMV har varkenangett ett minsta tillgängligtanat l resurser elleratt deangivna resurserna ska kunna
anlitas var och en. En m yndighet kan inte förutsättaatt enanbudsgivare endast har offererat nödvändiga konsulter.
Detärsåledesostridigtatt2avEltels37 offereradekonsultemainte uppfyller de ställda kraven. Förvaltningsrätten konstateraratt förfrågningsunderlagetinteangernågotvisstanat lkonsultersom anbudsgivaren ska erbjuda, uat n eriba1t att tillräckligt många konsulter ska
erbjudasförattmer än ett sam tidig tavrop ska kunna utföras. Förvaltningsrätten bedöm eratt en upphandal nde myndighet i en situation
somdenaktuellamåsteutgåfrånattsamtligadekonsulter somoffererasav anbudsgivaren behövs föratt anbudsgivaren ska kunna utföra uppdraget, i synnerhet-om anbudsgivaren inte särskilt anger i anbudetatt man har­ offereratfler konsulter än vad man anser krävsföratt utföra uppdraget.
Förvaltningsrättenanser därföratt redan den omständighetenatt tvåav de offererade konsulteina inte uppfyller de ställda kraven för den kategori somEltel har uppgettatt de är hänförliga till innebärattFMV har haft grnnd föratt utesluat Eltelsanbudfrån utvärderingen. Eltelsansökan om ingripandemedsJödavLUFS skadäftöravslås.
            
Sida5 FÖRVALTNINGSRATTEN DOM 3998-15
 I STOCKHOLM
Allm änna avdelningen
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man kan överklaga finns i_ bilaga1 (DV310 9/lALOU).
   i/;()� �'--�(',,,-�
 I _/(nc//Yif-,-, ->Uti; 1( '·sus�nn eBa�ge . /-
  i
Rå dman
ElisabethKornfeldt harföredragit målet.
                
 ·•1·SVERIGES DoMsrOLAR
HUR MAN OVERKLA�AR .. �RÖVNINGSTILLSTÅ_ND
Den som vill överklaga förvaltningsrätteos beslut ska skriva till Kammarrlitteo:i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.
ÖVe.rkhi.gandet ska ha. kommit in till förvaltningsrätten inQm tre veckor från den
dag då. klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig fö.thao.dling, ellerdetvidensådanförhandling � angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock övcik1⁄4gandet ha kommit in inom tre veckor från den � domstolens beslut meddelades, Tiden för överklagandet för offentlig part räknas fr� den dag besl�tet meddelades,
Om sista. dagen för övecldagandet iofaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räc,ker det att skrivelsen kommet in nästa. vardag..
För att ett överklagande ska kunöa._tas upp i kamroarditte.afordrasattprövni:ngstillståttd· meddelas. J<ammarrätten .läm.nru: prövoingstillstånd om
1. detfinnsanledningattbetvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvalt:åingsrätten har kommit till,
3. detätavviktf<Srledningav tättstillämpoingeo,att överldagandet
prövas av högre rätt, eller
4. det annars fin.os synnerliga skäl att pröva överklagandet
.Om prövningstillstånd inte .meddelas stb: förvaltningsrättens beslut fast.Det ät därför viktigt att d�t klart och tydligt fra.mgår·av överklagandet till kammarrätten varfÖI man anser att prövn.ingstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. Illigandens person-/i;;rganisationsn��.
postadress, e�postadresi;_och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonn�er till klagao.dens arb�tsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om
dessa uppgiftet; hat lämoats ti•e i m ålet - och om de fortfarande är aktuella --behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitu ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnwnm.er till a:rbe�platsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person� eller adressuppgift ändras, ska ändringenutan dröjsm:U arunälas till kammarrätten.
2. den dom/beslut som överkla s med
www.domstol.se
uppgift om förvaltningsrättens na.mn,. målnummer samt dagen för beslutet;
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstill.stånd,
4. den ändring av förvaltningsrä�ens dom/besl?tsomklagao.denvillfåtillstånd,
5, debevissomklagandenvillåberopaoch.vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet
I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi. transporterochposttjänsterfåravtalslutasinnan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas � tio dagar har gått föui det att rätten avgjort
·målet eller upphä.vt,ett)ri.tetimistiskt beslut ·1. . vissa fall far avtal s lut.as omedelbart Ett
öv�ande av rättens avgörande får inte prövassedanavtalharslutits.Fullständig ·
.io.fonnation filllls i .16 kapitlet i de ovan. angivna lagarna,
BehövefNiflerupplysnhigat omhurtnan överklagar kan Ni vända Er till förvaltcingsrätten: · ··
ga