FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I UPPSALA 2014-09-03 Meddelad i Uppsala SÖKANDE Björnidet Skogsentreprenad AB, 556511-4542 Kälsberg 1 942 93 Älvsbyn MOTPART Länsstyrelsen Västmanlands län 721 86 Västerås SAKEN Offentlig upphandling DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. Förvaltningsrätten prövar inte Länsstyrelsen i Västmanlands läns yrkande om upphävande av förlängd avtalsspärr. Sida 1 (3) Dok.Id 129403 Postadress Box 1853 75148 Uppsala Besöksadress Kungsgatan49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 7343 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Mål nr 2780-14 ' KONKURRENSVERKET 2014 -09- 0 4 a Avd Dnr KSnr - - Aktbil I Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2780-14 I UPPSALA BAKGRUND OCH YRKANDE M.M. Länsstyrelsen Västmanlands län (länsstyrelsen) har genom förenklat förfarande genomfört en upphandling benämnd "Anbud ram.avtal motor­ manuell avverkning och röjning samt slåtter av kärr", dnr 511-1575-14. Den 16 maj 2014 har länsstyrelsen fattat tilldelningsbeslut i upphandling­ en. I tilldelningsbeslutet antogs anbud från Björnidet AB (bolaget) för an­ budsdel 1 och 2. Bolagets anbud antogs inte för anbudsdel 3. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen vad avser anbudsdel 3 och anför huvudsakligen att länsstyrelsen felaktigt underkänt en av bola­ gets referenter med hänvisning till att denna bland annat inte har varit be­ ställare. Länsstyrelsen bestrider ansökan och yrkar samtidigt att förvaltningsrätten upphäver den förlängda avtalsspärren vad avser anbudsdel 1 och 2. DOMSKÄL Förvaltningsrätten ska pröva om det finns skäl att, enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, ingripa mot kommunens upphandling med anledning av de grunder bolaget anfört. I 16 kap. 6 § LOU anges att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan be­ stämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Vid en ansökan om överprövning av upphandling är det den sökande par­ ten som har att ange de omständigheter som han vill åberopa till stöd för att förutsättningarna för ett ingripande är uppfyllda (se RÅ 2009 ref. 69). För att rätten ska kunna besluta att upphandlingen ska göras om eller rättas FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA DOM Sida 3 2780-14 krävs att det sökande bolaget på ett tydligt sätt visar att det lidit skada eller kunnat komma att lida skada (se HFD 2013 ref. 53). Bolaget har inte uppgett, än mindre visat, att det lidit eller riskerar att lida skada till följd av de brister som görs gällande. Förvaltningsrätten konsta­ terar därmed att bolaget redan med hänsyn härtill inte har visat att det finns grund för ingripande mot upphandlingen. Mot den bakgrunden saknas an­ ledning att göra någon prövning av bolagets påstående om upphandlings­ fel. Bolagets ansökan ska därför avslås. Yrkande om hävande avförlängd avtalsspärr Av 16 kap. 8 § LOU framgår att om en ansökan om överprövning av en upphandling har gjorts så fortsätter avtalsspärr enligt 1 § att gälla under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd avtalsspärr). Rätten får be­ sluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska gälla. Länsstyrelsen har under målets handläggning yrkat att den förlängda av­ talsspärren ska hävas avseende de anbudsdelar som inte omfattas av över­ prövningen i målet. Bolaget har inte invänt mot detta yrkande. Förvalt­ ningsrätten konstaterar att eftersom bolagets talan endast avser anbudsdel 3 kan det inte hävdas att det löper någon förlängd avtalsspärr för del 1 och 2. Således finns det ingenting för förvaltningsrätten att upphäva. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA LOU) Målet har handlagts av Nicklas Rydgren. g;:J Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man -,.... °' 0 ,.... r<'\>Q HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten, Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det finns anledning att betvivla förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnumrner, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om k laganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. -< anser att prövningstillstånd bör meddelas. www.domstol.se 1. riktigheten av det slut som