FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2018-04-12 Meddelad i Karlstad SÖKANDE Floda Systemskylt AB, 556322-7684 Byggvägen 3 443 61 Stenkullen MOTPART Landstinget i Värmland Upphandlingochavtal 651 82 Karlstad SAKEN Offentlig upphandling Mål nr 827-18 Sida 1 (3) KONKURRENSVERKET ,,,,,,JJ._,' ,, Aktbil 21,..i� ___r-'.. ,..·i-._, \,.,f ;,J Avd Dnr KSnr Il Dok.Id 203908 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller Floda Systemskylt AB:s ansökan om överpröv­ ning och beslutar att rättelse ska ske på så sätt att en ny utvärdering görs. måndag-fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 827-18 I KARLSTAD BAKGRUND Landstinget i Värmland har genomfört en upphandling av hänvisningsskyl­ tar (dnr. UE/170234). Anbud ingavs av bland annat Floda Systemskylt AB (Bolaget). Landstinget beslutade att anta Reklambutiken i Värmland AB som leverantör. PARTERNAS TALAN Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och anför följande. Landstinget har, trots skriftlig begäran samma dag som tilldelningsbeslutet meddelades den 16 februari 2018, inte gett Bolaget möjlighet att ta del av vare sig inlämnade anbud eller utvärderingsprotokoll. Under den 10 dagar långa spärrtiden ska anbudsgivare ha möjlighet att gå igenom och granska inlämnat och till upphandlingen kopplat underlag. Detta har med anledning av utebliven dokumentation nekats Bolaget. Enligt LOU är transparens en av de viktigaste faktorerna i all upphandling. Landstinget i Värmland anför följande. Landstinget uppfattar att Bolagets yrkande avser hävande av tilldelningsbeslutet och en ny utvärdering av in­ komna anbud. Landstinget medger yrkandet. Bolaget begärde den 16 febru­ ari 2018 ut samtliga anbud. Utvärderingsprotokollet begärdes inte ut. Lands­ tinget har, på grund av brist i hanteringen, skickat ut begärda handlingar först den 26 februari 2018. SKÄL FÖR AVGÖRANDET Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 4 kap. 1 § lagen om offentlig upphandling (2016:1145; LOU) eller någon annan bestämmelse i denna lag, och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 20 kap. 6 § besluta att Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 827-18 !KARLSTAD upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt nämnda bestämmelse i 4 kap. 1 § LOU ska upphandlande myndig­ heter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och pro­ portionalitet. En förvaltningsdomstol bör i princip kunna utgå från att en ansökan om överprövning ska bifallas om den upphandlande myndigheten anser att domstolen ska bifalla ansökan. Bolaget har som grund för ansökan anfört att man under tiden för vilken avtalsspärr gäller inte fått tagit del av inlämnade anbud och utvärderingsprotokoll och att upphandlingen därmed brister i transparens. Landstinget har medgett bifall till ansökan med hänvisning till att anbud på grund av bristande hantering lämnats ut först den 26 februari 2018, dvs. först tio dagar efter att begäran härom gjordes. Förvaltningsrätten finner inte skäl att avvika från parternas gemensamma uppfattning och anser därvid att det föreligger grund för ingripande enligt LOU i form av rättelse. HUR MAN ÖVERKLAGAR Denna dom kan överklagas. Hur man överklagar, se bilaga (DV 3109/lB, ;�r�und ' Föredragande: Lars Överström ( ( Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva ö verklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begå.ran om provrungstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga www.domstol.se 3. Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • ling, eller • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni.vända er till förvaltnings­ rätten. www.domstol.se