FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING SÖKANDE DOM 2011-06-17 Meddelad i Linköping Mål nr 3822-11 Enhet 2 Sida 1 (4) Eskilstuna Dentallaboratorium AB, 556277-5394 Rademachergatan 19 632 20 Eskilstuna MOTPART Landstinget Sörmland Upphandlingsenheten 631 88 Eskilstuna SAKEN KONKURRENSVERKET 2011 -06- 2 0 Avd Dnr Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår det intermistiska yrkandet. Förvaltningsrätten avslår ansökan. Doss Dok.Id 50536 Postadress Box406 581 04 Linköping Telefax 013--25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 013-25 10 00 E-post: Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3822-11 I LINKÖPING Enhet 2 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Landstinget Sörmland (landstinget) genomför en upphandling av tandtek­ niska tjänster (dnr 10-008). Upphandlingen genomförs med förenklat förfa­ rande enligt LOU. Avsikten har varit att teckna ramavtal med flera leveran­ törer för successiva avrop. Eskilstuna Dentallaboratorium AB (bolaget) ansökte om överprövning den 21 december 2010 och yrkade att upphandlingen skulle rättas. Som grund åberopades dels att bolaget felaktigt uteslutits vid utvärderingen avseende delgruppen närservicelaboratorium, Eskilstuna - Tandstödd protetik, dels att det inte framgått av förfrågningsunderlaget att de var tvungna att i an­ sökan göra skillnad mellan närservicelaboratorium och fjärrlaboratorium. Förvaltningsrätten avslog bolagets ansökan genom dom den 7 februari 2011 (mål nr 10201-10). Bolaget ansökte på nytt om överprövning den 24 februari 2011 och yrkade att upphandlingen skulle göras om. Som grund åberopades bl.a. att upp­ handlingen stred mot EU:s regler om fri konkurrens. Förvaltningsrätten avslog bolagets ansökan genom dom den 10 juni 2011 (mål nr 1190-11). Förvaltningsrättens intermistiska beslut den 25 februari 2011 upphörde därmed att gälla. Bolaget ansöker nu på nytt om överprövning och yrkar att förvaltningsrät­ ten ska meddela ett nytt intermistiskt beslut. Bolaget anför fö\jande. Då anbudens giltighetstid har löpt ut förutsätter bolaget att en ny upphandling genomförs. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3822-11 Enhet 2 I LINKÖPING SKÄLEN FÖR RÄTTENS AVGÖRANDE Av punkten 2. 7 -Anbudets giltighetstid i förfrågningsunderlaget framgår följande. Anbuden skall vara bindande t.o.m. 2010-10-31. Om upphand­ lingen blir föremål för rättslig prövning skall köparen ha rätt att förlänga anbudens giltighetstid fram till dess att upphandlingskontrakt kan tecknas, dock i högst fyra månader efter angiven giltighetstid. Förvaltningsrättens bedömning Ett intermistiskt förordnande enligt LOU syftar till att förhindra att en upp­ handlande myndighet avslutar en upphandling genom tecknande av kon­ trakt. Av förfrågningsunderlaget följer att anbuden som längst kan vara bindande t.o.m. den 28 februari 2011. Då anbudens giltighetstid har löpt ut och ytter­ ligare förlängning av giltighetstiden inte längre är möjlig, föreligger enligt förvaltningsrätten mening inte några giltiga anbud i upphandlingen. I en sådan situation kan myndigheten inte längre avsluta upphandlingen genom att teckna kontrakt. Det saknas med hänsyn härtill grund för förvaltnings­ rätten att meddela beslut med innebörd att upphandlingen inte får avslutas innan rätten förordnat annat. Bolaget synes vidare göra gällande att förvaltningsrätten ska förordna att upphandlingen ska göras om. Bolaget har emellertid inte anfört någon gmnd för sin talan. Det saknas därför skäl för förvaltningsrätten att förord­ na om åtgärd enligt 16 kap. 2 § första stycket LOU. Bolagets ansökan ska därför avslås. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING Enhet 2 DOM Sida 4 3822-11 ,._,�.....�AGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lD-LOU) \Jie� vn� Tommys Föredragande har varit Hemik Lindblom SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till K.ammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnununer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lDLOU