KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL BESLUT Metii,a;\2sl!svall Sida1 (5) Mål nr 3252-1 1 KLAGANDE KONKURRENSVERKET Avd Dnr Doss Ombud: Advokat Liselott Fröstad ochjur. kand. Eleonore Gustafsson Andersson Gustafsson Advokatbyrå KB Box3124 Akademiska Hus Norr AB,5564 67-8752 �,,.,._,_....-1·�··1.r;,:;,,'"'' -, --- Box 7985 90719 Umeå 2ar2 �oa� 1 4 Aktbil Ombud: Advokat Helena Rosen Andersson Advokatfirman Lindahl KB Box11911 40439 Göteborg MOTPART Delt Elteknik AB, 556576- 3 49 6 Box 3052 90302 Umeå 103 62 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Dok.Id 90646 Postadress Box 714 851 21 Sundsvall Interimistiskt beslut i mål om offentlig upphandling KAMMARRÅTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. Kammarrätten vidtar inte annan åtgärd i anledning av överklagandet än att yrkandet avseende förvaltningsrättens interimistiska beslut överlämnas till förvaltningsrätten för handläggning. Telefon Telefax 060-18 66 00 060-18 66 52 E-post: kammarrattenisundsvall@dom.se www.kammarrattenisundsvall.se Besöksadress Expeditionstid FörvaltningsrätteniUmeåsbeslutden5december2011 imålnr2306-11 SAKEN Södra Tjämgatan 2 måndag - fredag 09:00-16:00 KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL BESLUT Sida2 Mål nr 3252-11 SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Bakgrund Delt Elteknik AB ansökte hos förvaltningsrätten om överprövning av en upphandling med hänvisning till Akademiska Hus Norr AB:s meddelande om tilldelningsbeslut från den25 november2011 angående på- och tillbyggnad av Sveriges Lantbruksuniversitet (SLU) vid Campus Umeå (projekt nr 6050420). Delt Elteknik AB yrkade att upphandlingen skulle göras om samt att förvaltningsrätten interimistiskt skulle besluta att Akademiska Hus Norr AB:s upphandling int� får avslutas innan något annat har bestämts. Förvaltningsrättenbeslutadeden5december2011 attAkademiskaHus Norr AB inte far ingå avtal innan något annat har bestämts. Vidare förelades Akademiska Hus Norr AB att senast den12 december2011 svara på Delt Elteknik AB:s ansökan. Akademiska Hus Norr AB begärde dock och fick anstånd till den9 januari2012 med att utveckla grunderna för sin inställning. I skrivelse inkommen till förvaltningsrätten den20 december2011 begärde Akademiska Hus Norr AB att förvaltningsrätten omedelbart skulle upphäva sitt interimistiska beslut med hänvisning till dels att det saknas laglig grund att interimistiskt förbjuda Akademiska Hus Norr AB att ingå avtal eftersom det är Rekab Entreprenad AB som är avtalspart, dels att det föreligger flera formella fel i beslutet. Akademiska Hus Norr AB anförde bl.a. följande. Man har endast agerat ombud. Det är Rekab Entreprenad AB som är upphandlare och beställare av de entreprenadarbeten som ingår i den utannonserade anskaffningen av på­ och tillbyggnad av SLU vid Campus Umeå. Det är Rekab Entreprenad AB som har ingått avtal med Umia AB om utförande av de KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL BESLUT Sida 3 M å l n r 3 25 2 - 1 1 entreprenadarbeten som ingår i projektet. Det framgår av till förvaltnings­ rätten ingivna handlingar i form av bekräftelse från Rekab Entreprenad AB,detbolagetsprotokollavden23 november2011samtdeadmini­ strativa föreskrifter som utannonserats, att det är Rekab Entreprenad AB som är beställare av arbetena och att Akademiska Hus Norr AB endast agerar som ombud. Förvaltningsrättens interimistiska beslut saknar därför laglig grund. Akademiska Hus Norr AB tillade att man avsåg att senast den 22 december överklaga det interimistiska beslutet om inte förvaltningsrätten upphävde sitt beslut senast den 21 december 20 11. I huvudsaken anförde Akademiska Hus Norr AB, att bolaget inte är ett offentligt styrt organ och därmed inte en upphandlande myndighet i den mening som avses i LOU, vilket bl.a. kommer att redovisas i senare yttrande. Med anledning av Akademiska Hus Norr AB:s begäran om omprövning kommunicerade förvaltningsrätten bolagets begäran med Delt Elteknik AB, som beretts tillfälle att yttra sig senast den 2 januari 201 2. Yrkanden m.m. Akademiska Hus Norr AB yrkar i kammarrätten att det interimistiska be�lutet omedelbart upphävs och anför bl.a. följande till stöd för sin talan. Det saknas laglig grund för det interimistiska beslutet och det föreligger dessutom flera formella fel i beslutet. Akademiska Hus Norr AB är inte beställare och har varken ingått eller avsett att ingå något avtal rörande de aktuella entreprenaderna. Det saknas anledning för förvaltningsrätten att kommunicera deras begäran med Delt Elteknik AB. Vidare har beslutet formulerats på ett sätt som hindrar Akademiska Hus Norr AB att rent allmänt ingå avtal vilket gör att det är nödvändigt att kammarrätten omedelbart upphäver det interimistiska beslutet. KAMMARRÄTTEN BESLUT Frågan omprövningstillstånd 4 Mål nr 3252-11 I SUNDSVALL Kammarrätten anser att det finns skäl att meddela prövningstillstånd och företar målet till omedelbart avgörande. Tillämpliga bestämmelser Av 16 kap. 1 §'lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, framgår att en leverantör som anser sig ;ha lidit eller kunna komma att lida skada får i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärd enligt 5 eller 15 § (ansökan om överprövning). I fall då avtalsspärr enligt 6, 8 eller 9 § inte gäller får rätten besluta att den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal i�an något annat har bestämts. Rätten får också besluta att, till dess något annat har bestämts, ett avtal inte rar fullgöras (4 § i samma kapitel). Kammarrättens bedömning Förvaltningsrätten har i det överklagade beslutet förordnat att Akademiska Hus Norr AB inte rar ingå avtal innan något annat har bestämts. I beslutet hänvisas uttryckligen till att Akademiska Hus Norr AB genomför upphandling avseende på- och tillbyggnad av SLU vid Campus Umeå (projekt nr 605 04 20). Även om förordnandet utformats generellt kan det därför rimligen inte uppfattas på annat sätt än som ett förbud att ingå avtal för just den upphandlingen. Bolaget är således inte förhindrat att ingå andra avtal. Det saknas därmed också anledning att av sådana skäl mycket skyndsamt ompröva det interimistiska beslutet. Det har inte heller framkommit andra skäl t�ll särskild skyndsamhet. Av intresse är vidare det "uppgörelseprotokoll" med tillhörande handlingar som Akademiska Hus Norr AB har gett in i målet. Dessa handlingars innehåll tillsammans med Akademiska Hus Norr AB:s uppgift om deras innebörd vad gäller slutande av avtal, medför att målet i förvaltningsrätten även inrymmer frågan om avtal ingåtts med Umia AB redan innan meddelandet om tilldelningsbeslutet skickad�s till Delt KAMMARRÅTTEN I SUNDSVALL BESLUT Sida5 Mål nr 32 52-11 Elteknik AB. Detta kan i sin tur inverka på Delt Elteknik AB:s agerande och på förvaltningsrättens kommande prövning. Kammarrätten finner att förvaltningsrättens åtgärd att (tillsammans med vissa av de handlingar som bolaget därvid ingav) kommunicera Akademiska Hus Norr AB:s begäran om upphävande av det interimistiska beslutet med Delt Elteknik AB inte kan anses onödig. Det finns enligt kammarrättens mening inte heller skäl att föregripa den prövning som enligt instansordningsprincipen ankommer på förvaltnings­ rätten att företa när kommuniceringen mellan parterna är genomförd. Med hänsyn till nu anförda förhållanden föranleder Akademiska Hus Norr AB:s överklagande inte någon ytterligare åtgärd från kammarrättens sida än att yrkandet om upphävande av förvaltningsrättens interimistiska beslut överlämnas till förvaltningsrätten för fortsatt handläggning tillsammans med det där av bolaget framställda yrkandet avseende nämnda beslut. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (formulär9). l ·Birgitta Tömered kammarrättsråd referent � �Yö�