FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG
Avdelning 1
BESLUT
2010-04-01 Meddelat i Göteborg
Mål nr 9693- l0E
Sida1 (4)
  Dok.Id 8662
Postadress
Box 53197
400 15 Göteborg
Besöksadress
Sten Sturegatan 14
Telefon Telefax
031 - 732 70 00 031 .. 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 09:00-15:00
SÖKANDE
NKR Rivning AB, 556773-7092 Kontorsgatan 2
260 39 Hasslarp
Ombud:
Jur. kand. Henrik Norinder Advokatbyrån Persson & Partners Torggatan 4
211 40 Malmö
MOTPART
Laholms kommun Stadshuset
312 80 Laholm
SAKEN
Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut
BESLUT
Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen, f.d. Galvano i Knäred, Riv­ ning av befintliga byggnader och anläggningar ( dnr 044/03) tills vidare inte får avslutas innan förvaltningsrätten slutligen prövar upphandlingen eller beslutar något annat.
2010 -04· 0 6
 Beslutet gäller omedelbart.
  
Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 9693-10 E
Avdelning 1
I GÖTEBORG
 Laholms kommun (kommunen) har genomfört en förenklad upphandling avfd<Öalvano i Knäred, Rivning av befintliga byggnader och anläggning­ ar, dnr 044/03. Av tilldelningsbeslut den22 mars2 010 framgår att NCC Construction Sverige AB vum1it upphandlingen.
NKR Rivning AB (bolaget) yrkar att förvaltningsrätten genom ett interi­ mistiskt beslut förordnar att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats samt att upphandlingen ska göras om.
Bolaget anför i huvudsak följande. I förfrågningsunderlaget (punkten AFB.31) anges att bilagor eller intyg som är skrivna på annat språk ska vara översatta till svenska av officiella dokument som intyg, certifikat etc ska vara auktoriserade. Bolaget har lämnat en referens på engelska utfärdad av företaget Kirsholm avseende ett projekt som rörde "Demolition of DSM Resins Scandinavia AB's Plant in Landskrona". Bolaget har således inte använt den föreskrivna mallen när det gäller angiven referens. Det är emel­ lertid fullt möjligt att få fram motsvarande information genom att läsa det intyg som Kirsholm utfärdat med anledning av det aktuella uppdraget. Som andra grund för att upphandlingen bör göras om anser bolaget att den ut­ räkningsmodell som angetts för att kunna få fram ett värde av företagets referensvärde är felaktig. Enligt det räkneexempel som finns angivet i för­ frågningsunderlaget ska varje anbudsgivares anbud räknas samman anting­ en med beställarens "egna" referensvärde på anbudsgivaren eller på ett
annat företags referensvärde som jämförelsetal. Det är oklart vad kommu­ nen egentligen menat i denna del av utvärderingen. Principen om objektivi­ tet och transparens i utvärderingsmodellen är därmed inte uppfylld. Skadan som bolaget lidit eller kan komma att lida överstiger den skada som kom­ munen hypotetiskt kan lida vid en rättelse.

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG
Avdelning 1
SKÄL FÖR BESLUT
BESLUT
Sida 3 9693-10 E
Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
Om den upphandlade myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 16 kap. 2 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören.
Förvaltningsrättens bedömning
Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har förvaltningsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphand­ lande myndigheten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i lagen och om detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada.
De omständigheter som bolaget anför kan ha inneburit att den upphandlan­ de myndigheten har brutit mot LOU på ett sätt som medför att principerna i 1 kap. 9 § LOU har trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimis­ tiskt beslut ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställ­ ningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möjligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upphand-
 
Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 9693-10 E
I GÖTEBORG
Avdelning 1
ling (ifr Regeringsrättens avgöranden RÅ2 003 ref. 64 och2 005 ref. 17).
Upphandlingen bör därför tills vidare inte få avslutas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lB)
  ��()�
Lars Dahlström /jr
   
 SVERIGES DOMSTOLAR
Bilaga 1
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammaträtten fordras att prövningstillstånd meddelas..Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,
2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer
3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill fa till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer.
     r­DN
 www.domstol.se
samt dagen för beslutet,