FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN 2014-08-05 Sida1 (3) Enhet2 Ann-Louice Jonsson SÖKANDE Meddelad i Falun Mål nr 3339-14 KONKURRENSVERKET 2014 -08- 0 6 lanr Aldbll Rallarn i Norr AB,556654-1578 Box20924 931 02 Skellefteå MOTPART Trafikverket 78189 Borlänge Ombud: Verksjurist Henrik Aminoff Juridik och planprövning Trafikverket 781 89 Borlänge SAKEN IMI Dnr Överprövning enligt lag (2007:1092) om upphandling inom områdena vat­ ten, energi, transporter och posttjänster,LUF FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Rallam i Norr AB:s yrkande om skadestånd. Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning i övrigt. Dok.Id 117527 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFAL UN Enhet2 DOM Sida2 3339-14 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Trafikverket genomför en upphandling avseende "Trädsäkring av järnväg mellan Åmål och Mellerud" ( ärendenummer TRV2014/33264). Upphand­ lingen genomförs genom ett förenklat förfarande enligt lag (2007: 1092 ) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjäns­ ter, LUF. Genom tilldelningsbeslut undertecknat den10 och16 juni2014 meddelades attGöranssons Skogsentreprenad AB (Göranssons) antagits som leverantör. Rallarn i Norr AB (bolaget), vars anbud förkastats med motiveringen att det inte uppfyllde skall-kraven enligt AFC.34, ansöker om överprövning och anför i korthet följande. Bolaget och andra anbudsgivare har blivit för­ kastade på grund av bristande kravuppfyllelse. Även anbudet frånGörans­ sons borde ha förkastats eftersom det i anbudet inte redovisas en komplett organisation då det saknas uppgift om två arbetsledare, vilket anges som ett tydligt krav i AFC.34. Övriga leverantörer har därmed särbehandlats och lidit skada. Bolaget yrkar vidare skadestånd enligt 16 kap.20 § LUF. Trafikverket bestrider bifall till ansökan och anför till stöd för sin inställning bl.a. följande. I enlighet med vad som anges i AFC.34 harGö­ ransson lämnat uppgift om sju arbetsledare i sitt anbudsformulär. Trafik­ verket har agerat i enlighet med LUF. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET I mål om överprövning enligt LUF gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt anger vilka omständigheter han grundar sin talan på (RÅ2009 ref. 69 ). Förvaltningsrätten har således att pröva om det på grundval av vad Bolaget anfört är visat att Trafikverket har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LUF och att detta medfört att Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3339-14 Enhet2 IFALUN bolaget lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § LUF). De grund­ läggande principerna innebär att upphandlande enheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkän­ nande och proportionalitet (1 kap.24 § LUF). Förvaltningsrätten konstaterar inledningsvis att Trafikverket har förkastat bolagets anbud eftersom det inte bedöms uppfylla skall-kraven i AFC.34. Bolaget har inte påstått att Trafikverket saknat grund för att förkasta bola­ gets anbud eller att Trafikverket på annat sätt förfarit i strid med LUF vid bedömningen av bolagets eget anbud. Bolaget gör dock gällande att anbu­ det från Göranssons också borde ha förkastats eftersom detta, enligt bola­ get, inte uppfyller kraven i AFC.34 då uppgift om två arbetsledare saknas i anbudsformuläret. Såväl bolaget som Trafikverket har i målet gett in Gö­ ranssons anbudsformulär. Av detta kan inte utläsas annat än att Göranssons har redovisat uppgift om arbetsledare i den utsträckning som krävs enligt AFC.34. Förvaltningsrätten gör mot den bakgrunden bedömningen att bo­ laget inte visat att anbudet från Göranssons brister i kravuppfyllelse eller att Trafikverket har förfarit i strid med LUF genom att anta det anbudet. Ansökan om överprövning ska därför avslås. Yrkande om skadestånd Bolaget har i målet yrkat skadestånd enligt 16 kap.20 § LUF. Av 16 kap. 21 § LUF följer bl.a. att talan om skadestånd mot upphandlande enhet ska föras vid allmän domstol, dvs. i första hand hos tingsrätt. Då förvaltnings­ rätten således inte är behörig att pröva bolagets yrkande ska detta avvisas. ry�GAR, se bilaga (DV 3109/IC LOU). �Aldestam tfrådman HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock slåckas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag och om de fortfarande är aktuella - behöver då kla den fick del av beslutet. Om beslutet de inte uppges igen. Om kla den anlitar gan ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överkla ndet infaller på 2. den dom/beslut som överklagas med lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. ag För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnin tillstånd om 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energj, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall rar avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. 0 N viktigt att det klart och tydligt framgår av ... överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. ga målnummer samt d en för beslutet, gs det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 1. 2. 3. 4. överklagandet. förvaltnin rättens beslut fast. Det är därför det annars finns synnerli skäl att pröva ga Om prövningstillstånd inte meddelas står gs till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om uppgift om förvaltningsrättens namn, gan ru � 1. Klagandens person-/organisationsnun;uner, 6 postadress, e-postadress och telefonnummer Skrivelsen med överklagande ska innehålla www.domstol.se