FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LULEÅ SÖKANDE Sida 1 (3) Nyanläggarna i Luleå AB, 556394-6267 Ombud: Johan Larsson c/o Nyanläggarna i Luleå AB Murbruksvägen 10 973 45 Luleå MOTPART DOM 2013-07-01 Meddelad i Luleå Mål nr 138 7-13 E , DS KONKURRENSVERKET Avd Dnr KSnr Aktbil ( ( Överkalix kommun 956 8 1 Överkalix SAKEN Offentlig upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 40731 Postadress Box 849 971 26 Luleå Besöksadress Residensgatan 17 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-22 04 59 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 2013 -07- 0 2 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 138 7-13 E ILULEÅ 2013-07-01 YRKANDEN M.M. Överkalix kommun har genom förenklad förhandling upphandlat "Över­ kalix IP; konstgräs m.m:". Enligttiildelningsbesked dateratden-5 juni 20TJ har upphandlingen tilldelats T Sundströms Entreprenad AB (TSEAB). Ny­ anläggarna i Luleå AB (NYAB) var en av tre anbudsgivare. NYAB har ansökt om överprövning och i första hand yrkat upphandlingen ska rättas och i andra hand att upphandlingen ska göras om. Som grund för sin ansökan anför bolaget att upphandlingen strider mot likabehandlings­ principen genom att kommunen har utvärderat TSEAB:s anbud trots att TSEAB inte har uppfyllt förfrågningsunderlagets obligatoriska ska-krav att till anbudet bifoga Skatteverkets blankett SKV 4820. Detta har medfört att NYAB, vars anbud kom på andra plats i anbudsvärderingen, har lidit eller kan komma att lida skada. Upphandlingen ska således rättas på så sätt att utvärderingen görs om efter förkastande av TSEAB:s anbud. Överkalix kommun har motsatt sig bifall till ansökan och bl.a. anfört föl­ jande. I anbudsförfrågan finns inget ska-krav på att blankett SKV 4820 ska bifogas anbudet. I anbudsformuläret anges vilka handlingar som ska bifo­ gas anbudet. SKV 4820 finns inte uppräknad bland dessa handlingar. TSEAB har, på eget initiativ, lämnat in ett yttrande i målet. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Frågan i målet är om kommunen borde ha att förkastat TSEAB:s anbud på grund av att det inte innehållit blanketten SKV 4820. I 15 kap. 13 a § LOU anges att den upphandlande myndigheten, vid kon­ troll av om en leverantör har fullgjort sina åligganden avseende socialför- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 138 7-13 E 2013-07-01 säkringsavgifter eller skatt i Sverige enligt 10 kap. 2 § första stycket 5, ska inhämta uppgifter om detta från behörig myndighet. Detta kan ske genom att den upphandlande myndigheten infordrar en så kallad SKV 4820-blan­ kett från Skatteverket.- Det är således den upphandlande myndigheten själv som är ansvarig för att aktuell blankett hämtas in. Det innebär att en upphandlande myndighet inte kan förkasta ett anbud som saknar en sådan uppgift, även om myndigheten skulle ha angett detta som ett obligatoriskt ska-krav i förfrågningsunderla­ get. Anledning att ingripa mot upphandlingen på de av NYAB anförda skälen föreligger inte. Ansökan om överprövning ska följaktligen avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C, LOU) I LULEÅ ( ( � u -,..... 1. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. I SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND ( Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. 0 0 '-!:)9 "' 0 Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. °' Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. I<:]agandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer 0 ,..... "' 0 www.domstol.se ,,!'1!l