LÄNSRÄTTENI STOCKHOLMS LÄN DOM 2008-06-27 Meddelad i Stockholm Mål nr 12534-08 Rotel 552 Sida 1 (4) SÖKANDE �' 2008 -07- 0 1. Marja Witt Vikariepoolen AB, 556598-3243 Banergatan 10 115 23 Stockholm MOTPART Sollentuna kommun 191 86 Sollentuna SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Länsrätten avslår Marja Witt Vikariepoolen AB:s ansökan om ingripande enligt LOU. Länsrättens beslut den 18 juni 2008 upphör därmed att gälla. DokId 344650 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: lansrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Sida 2 LÄNSRÄTTEN I DOM 12534-08 STOCKHOLMS LÄN BAKGRUND Sollentuna kommun genomför en upphandling avseende ram.avtal för in- . \�yrning av personal för förskola och skola till kommunens enheter, Be­ . manmngstjänst förskola och skola, dnr 2008/27 INK.881. Sollentuna kommun har enligt tilldelningsbeslut den 5 juni 2008 meddelat att Sollen­ tuna kornmun har för avsikt att ingå avtal med andra leverantörer än Marja Witt Vikariepoolen AB vad gäller bemanningstjänster för förskola. Bolaget ansöker om överprövning enligt LOU. Länsrätten har den 18 juni 2008 beslutat att upphandlingen inte får avslutas innan rätten förordnar annat i målet. YRKANDEN M.M. Marja Witt Vikariepoolen AB (bolaget) yrkar att upphandlingen ska få avslutas först efter det att rättelse har vidtagits på så sätt att inhämtad refe­ rens från Anneli Bohman inte beaktas. Till stöd för ansökan anför bolaget i huvudsak följande. Bolaget har konstaterat att Sollentuna kornmuns refe­ renstagning har skett på felaktiga grunder. Kommunen har tagit referenser på förskolorna Ringgården och Bergudden där bolaget inte har haft någon förskolepersonal. Sollentuna kommun (kommunen) bestrider bifall till ansökan och yrkar även att länsrättens interimistiska beslut ska upphävas avseende beman­ ningstjänster för skola behörig personal och skola obehörig personal. Till stöd för sin talan anför kommunen i huvudsak följande. Den ifrågasatta referensen, Anneli Bohman, är föreståndare för förskolorna Ringgården och Bergudden i Sollentuna, men också för förskolan Vårgärdet i Saltsjö­ baden. Det är till sistnämnda förskola som Anneli Bohman har anlitat LÄNSRÄTTENI STOCKHOLMS LÄN DOM Sida.3 12534-08 personal från bolaget vid minst två tillfällen de senaste tre åren. På grund av ofullständiga tjänsteanteckningar har kommunen vid referenstagningen angivit fel förskolor men rätt referensperson. Ytterligare kontroller har gjorts för att helt säkerställa att Anneli Bohman hyrt personal från bolaget inom aktuell personalkategori, dvs. någon av följande: förskollärare, barn­ skötare eller obehörig. Bolaget anför i yttrande bland annat föUande. Om bolaget haft personal hos Anneli Bohman i andra ärenden så är det inte vad upphandlingen av­ såg. Kravet för att hon ska kunna räknas som referens till bolagets upp­ handling är att referenten med säkerhet vid minst två tillfällen hyrt försko­ lepersonal till Sollentuna kommun från bolaget de senaste tre åren. Detta har inte skett. Vidare gäller referenssvaren en annan tjänst. Då denna tjänst var specifik och svårlöst gav detta det svaga resultat som framkom i referensunderlaget. Denna tjänst ingår inte i kommunens anbudsförfrågan. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser I 1 kap. 9 § LOU anges följande. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2 § samma lag anges bland annat följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Utredning i målet I förfrågningsunderlaget anges under rubriken 3.3 Utvärdering av anbud bland annat följande. Sida 4 LÄNSRÄTTENI DOM 12534-08 STOCKHOLMS LÄN Anbudsgivaren ska ange fyra referenser inom den kategori som man lägger anbud på.(...) Uppdragen ska ha genomförts under den senaste treårsperio­ den och ha anlitats av referensen mer än två gånger. Referensen ska bekräf­ ta att företaget utfört uppdraget enligt ställda krav i förfrågningsunderlaget, det vill säga att företaget har en tillfredsställande leveranssäkerhet, perso­ nalkvalitet och servicenivå i förhållande till respektive beställare. Referen­ serna ska täcka in olika yrkesområden enligt anbudsformulärens specifika­ tion. Även referenser som inte angivits i bifogat anbudsformulär kan kom­ ma att beaktas och tillfrågas såsom externt lämnade referenser. Även kom­ munens egna referenser och erfarenheter kan komma att bedömas. Av tjänsteanteckning daterad den 12 juni 2008 från kommunens upphand­ lingsenhet framgår att Anneli Bohman per telefon uppgett att inhyrningen av personal gällde Vårgärdets förskola. Länsrättens bedömning Av utredningen i målet framgår att den ifrågasatta referensen avsett försko­ lan Vårgärdet. Annat har inte framkommit än att personal från bolaget inom aktuell personalkategori har anlitats av referensen vid minst två tillfällen under den senaste treårsperioden. Av förfrågningsunderlaget framgår att även referenser som inte har angivits i anbudet kan komma att användas. Förfrågningsunderlaget uppställer inte något krav på att referenserna måste avse uppdrag som utförts åt Sollentuna kommun. Mot bakgrund av det an-­ förda finner länsrätten att vad bolaget anfört inte visar att kommunen vid referenstagningen skulle ha agerat i strid mot LOU. Bolagets ansökan om ingripande enligt LOU ska därför avslås. Rådman Föredragande har varit Petter Mattsson. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga läns.rättens beslut skall skriva till kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inomtreveckor fråndendagdåklaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. Förattett överklagandeskallkunnatasuppi kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten Jämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten. kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styl'ka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall. vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. 0 t:l liQJ �I www.domstoLse