FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 12 SÖKANDE P.O. Box 9237 N-4697 Kristiansand Norge MOTPART Försvarets materielverk 115 88 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling DOM 2014-06-03 Meddelad i Stockholm Mål nr 6818-14 FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVG ÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 490464 Postadress Besöksadress Tegeluddsvägen l 115 76 Stockholm Telefon 08-561 680 00 E-post: Telefax Expeditionstid måndag - fredlag 08:00-16:30 Avd Dnr KSnr Aktbil 1 KONKURRENSVERKIIT 2014 -OG- 0 3 _.;, forvaltningsrattenistockholm@dom.se 08-561680 01 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. DOM 2 6818-14 FMV genomför en upphandling av uniformsskor till det svenska och det estniska försvaret. Myndigheten använder sig av ett öppet förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. nsöker om överprövning av upphandlingen. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Anbudet från det bolag som FMV avser att teckna avtal med, det grekiska bolaget Moraglis S.A., borde rätteligen ha förkastats eftersom det inte uppfyller samtliga skallkrav. Anbudet innefattar inte revisionsberättelser för de två senaste åren signerade av auktoriserad revisor, något som krävs enligt förfrågningsunderlaget. Inte heller anges båda revisorerna med namn och nummer vilket krävs enligt grekisk lagstiftning. FMV bestrider bifall till nsökan och anför bl.a. följande. Moraglis S.A. har till sitt anbud bifogat såväl original som i behörig ordning översatta årsredovisningshandlingar för de senaste två räkenskapsåren. Härutöver har ett intyg ingivits vari tre revisorer garanterar att Moraglis S.A. uppfyller de aktuella kraven i förfrågningsunderlaget såvitt gäller räkenskapsåret 2011. Intyget motsvarar mer än väl en revisionsberättelse och ska således anses vara likvärdig en sådan. Enligt grekisk lag anses dessutom en revision genomförd av två icke auktoriserade revisorer fullt likvärdig med en revision genomförd av en auktoriserad revisor. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET I förfrågningsunderlaget anges att anbudsgivaren ska visa att bolaget uppfyller kraven vad gäller finansiell status genom skriftliga bevis såsom - årliga rapporter avseende de två senaste räkenskapsåren inklusive undertecknad revisionsberättelse eller motsvarande. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6818-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen (The Tenderer shall show that itfulfills the above requireinents by written evidence such as: - Annual reports for the two latest financial years including a signed audit report or equivalent.) Med hänsyn utformningen av förfrågningsunderlaget och till hur kraven i underlaget i övrigt är utformande finner förvaltningsrätten att det inte är ett skallkrav att till ett anbud bifoga årliga rapporter avseende de två senaste räkenskapsåren inklusive undertecknade revisionsberättelser. Även motsvarande/jämförbar dokumentation kan enligt ordalydelsen godtas och i det nu aktuella målet har Moraglis S.A. gett in rapporter avseende räkenskapsåren 2011 och 2012 samt, i stället för revisionsberättelse, ett intyg från en redovisningsbyrå som ostridigt underte�knats av tre revisorer. FMV anser att intyget är jämförbart med en revisionsberättelse och att den dokumentation som åberopats uppfyller kraven som ställs i förfrågningsunderlaget. Förvaltningsrätten finner att vad -ar anfört inte medfor att det finns skäl för att göra någon annan bedömning och bolaget har mot den bakgrunden inte visat att FMV brutit mot bestämmelserna i LOU. Bolagets ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). Eva Blom TfRådman Håkan Jöngren har föredragit målet. 3 °'0 ,­ «) :;..c:i :.- " I�' -:· ,11 . -, --- -I SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga ·1 :::> 0>--1 -<1'.; Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se