FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 12 SÖKANDE DOM 2012-07-09 Meddelad i Stockholm Mål nr Sida 1 (4) 9807-12,9809-12, 12950-12,12953-12 KONKURRENSVERKET 2012 -Q7- 0 9 Avd Dnr Doss Stockholm Norr Sjukgymnastik Sågvägen2 18440 Åkersberga MOTPART Stockholms läns landsting Hälso- och sjukvårdsnämndens förvaltning Box 6913 102 39 Stockholm SAKEN . Aktbil Ersättningsetablering enligt lagen (1993:1652) om ersättning för sjukgym­ nastik, LOS DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller ansökningar och förordnar att förfarandena om ersättningsetablering ska göras om. Förvaltningsrättens interimistiska beslut den29 maj 2012 och den 20 juni 2012, att förfarandena om ersättningsetablering tills vidare inte får avslu­ tas, upphör därmed att gälla. Dok.Id 246481 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Tegeluddsvägen 1 08-56l 680 00 Telefon E-post: Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 9807-12 m.±1. Allmänna avdelningen BAKGRUND, YRKANDEN M.M. Hälso- och sjukvårdsnämndens förvaltning i Stockholms läns landsting (lands­ tinget) har genomfört_ förfaranden om ersättningsetablering av:seende sjukgym­ nasterna verksamhet, dnr HSN 1110-1352, verksamhet, dnr HSN 1109-1167, verksamhet, dnr HSN 1111-1456 och verksamhet, dnr. BSN 1111-1471. Landstinget meddelade i underrättelser avsända den 25 april 2012 respek­ tive den 7 juni 2012 att samverkansavtal i ovan angivna ärenden kommer att slutas med andra anbudsgivare än . I underrättelserna anges dessutom följande. Av Ansökningsinbjudan avsnitt 4 framgår att sökande som har eller kommer att erbjudas att teckna samverkansavtal i ett ärende om ersättningsetablering utesluts från övriga ärenden om ersätt­ ningsetablering som denne sökt till. ansökan har uteslutits med anledning av att han föreslagits teckna samverkansavtal i verksamhet, dnr HSN 1110-1289·, ansöker om överprövning och yrkar att förfarandet om ersättriingsetablering ska rättas avseende ovan angivna ärenden på så sätt att hans anbud inte ska uteslutas. Han anför bl.a. följande. Han anser att han blivit felaktigt utesluten fr ån förfarandena a v samma skäl som anfört i sina mål (9580-12, 9582-12 och 9583-12). Han uppfyller ställda krav i ansölrningsinbjudan. Landstinget har hänvisat till att han redan vunnit möjligheten att teckna samverkansavtal i annat ärende, vilket är korrekt. För det fall ansökan om överprövning till förvaltningsrätten vinner bifall (mål nr 9580-12), innebär det att han inte längre kommer stå som vin­ nare och därför inte kommer kunna teckna något samverkansavtal med landstinget. Landstinget vidhåller besluten och anför bl.a. följande. Den nationella sjuk­ gymnasttaxan är konstruerad så att en och samnia sjukgymnast inte kan upp� fylla två heltidskrav vilket framgår av 8 § LOS samt förordningen I STOCKHOLM Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 9807-12 m.fl. Allmänna avdelningen (1994:1120) om ersättning för sjukgymnastik (FOS). Det är alltså inte juri­ diskt möjligt för en och samma sjukgymnast att ingå samverkansavtal med ett landsting avseende två etableringar enligt LOS. Eftersom skulle erbjudas att teckna samverk�savtal i annat ärende beslutades att ute­ sluta honom i de andra ärendena. Skulle en och samma person ge in ansökan avseende två eller flera e�er varandra utannonserade etableringar ange högsta pris för flera, saknas en grundläggande förutsättning för beslut om att ingå samverkansavtal med personen i fråga beträffande den etablering som har ett senare utannonserings- och öppningsdatum. Vid prövningen av de övriga eta­ bleringarna går det inte att komma till någon annan slutsats än att sökanden inte kan uppfylla heltidskravet i 8 § LOS, vilket f'ar till följd att"beslut om att ingå samverkansavtal inte kan fattas i enlighet med 5 e § första stycket LOS 1, och 8 § LOS. Förvaltningsrätten har den 29 maj 2012 och den 20 juni 2012 i beslut för­ ordnat att förordnandena om ersättningsetablering avseende ovan nämnda förfaranden tills vidare inte får avslutas. DOMSKÄL Inledningsvis noterar förvaltningsrätten att ansökan om . överprövning i aktuella mål har gjorts beroende av utfallet i ett annat hos förvaltningsrätten pågående mål (mål nr 9580-12). Förvaltningsrätten kan inte prövahans yrkanden utifrån depna omständighet, varför den lämnas utan avseende. Förvaltningsrättenhar i dom denna dag avgjort mål 9580.;1�, 9582-12 och 9583-12 och där funnit att landstinget, genom att tillämpa en uteslutnings­ grund som inte har stöd i LOS, har genomfört förfarandena om ersättnings­ e:tablering på ett sätt som strider mot bestämmelsen i 5 d § LOS. Skäl sak­ nas att göra en annan bedömning i nu förevarande mål. Eftersom har blivit utesluten från deltagande i ansökningsförfarandet på felaktig grund,har han lidit eller kan han i vart fall komma att lida skada. I STOCKHOLM Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 9807-12 m.fl. I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Det fel som begåtts i förfarandena om ersättningsetablering har påverkat det uppsökande skedet. Någon annan åtgärd än att förfarandena ska göras om kan således inte komma ifråga. ansökningar ska därför bifallas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/la) a/ar �St�,- Förvaltningsrättsfiskal Föredragande har varit ElisabethLarsson. • SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill övetltlaga förvalto.ingsrättens be­ slut ska skriva till Katnm.arrätten i Stockholtn. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till fötvaltningsrätte:n.. Överklagandet ska ha ko:tnmit in till föivaltn ingsrätten inom tre veckor från den dag då. klaganden fick del av beslutet. Tid.en för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista. dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midso:tnmarafton, julafton eller nyårsafton räcket det att skrivel­ sen kotnmet in nästa vardag. , Ski;velsen med överklagande ska innehålla 1. den khgandes namn, personuwnmer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnununer till arbets­ pla�en och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning �s om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i ro.å­ let Om någon person- eller adressuppgift än.dras är detviktigt att :m:tnaian snarast görs till kam.rn.arrätten, 2. det beslut som övetklagas med uppgift o.tn förvaltningsrättens n.a.tan., målnu.mto.er samt dagen för beslutet, Förattettöverkla deskakunnatasuppi 3. deskälsomklagandenangertillstödför gan kammarrätten fordras att ptöv.ningstillstånd meddelas. Karoma�tten 1amna:t prövningstill­ stånd om. det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrä.tten kommit _eller det annats finns synn� skäl att pröva 9verk1aganq.et. Om prövningstillst:åud inte to.eddel.a.s står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är dä:tför vik­ tigtattdetklartochtydligtfram.gårav överkla­ gandet till kammarrätten varför man. anser att ptövrungstillst.ånd bör meddelas. begäran om prövningstillst.ånd, 4. den änclting av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis,. Skrivelsen ska vara underteclmad av klaganden eller hans ombud. Adressen till fötvaltningsiät­ ten framgår av beslutet. Orn. klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullinakt i ori.girutl samtuppge sitt� adress och telefon­ nummer. 00 i0 � . www.domrtol.se DY:3109/lA • P.roducei:at av Domitolsvei:ket