FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Målm I MALMÖ 2016-04-18 2106-16 Avdelning1 Meddelad i Malmö SÖKANDE Scaniabilar Sverige AB,556051-4621 Box50511 202 50 Malmö MOTPART Kävlinge kommun 24480 Kävlinge SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Scaniabilar Sverige AB:s ansökan om ingripande enligt LOU. Sida 1 (4) Ankomstdatum 2016-04-18 Dok.Id 313225 Postadress Box4522 203 20Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: kanslil.fma@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2106-16 IMALMÖ Avdelning1 BAKGRUND Kävlinge kommun genomför en upphandling benämnd "Sopbil,2-axlig,2- fack, Kävlinge kommun201 5" med dnr KS2015/1083. Upphandlingen ge­ nomförs med öppet förfarande enligt LOU. Kommunen beslutade den 18 januari2016 att anta anbudet från Scaniabilar Sverige AB. Kommunen åter­ kallade därefter detta tilldelningsbeslut och fattade ett nytt beslut den24 februari2016 i vilket Mercedes Benz Försäljnings AB:s anbud antogs. YRKANDEN OCH INSTÄLLNING Scaniabilar Sverige AB (Scaniabilar) ansöker om överprövning av upphand­ lingen och anför bl.a. följande. Scaniabilar anser inte att det förelegat något fonnellt fel i det ursprungliga tilldelningsbeslutet daterat den 18 januari 2016 varfördettaskagälla.Samtligaanbudsgivareharhaftmöjlighetatt ställa frågor i Tendsign om man ansett att man behövt förtydligande gäl­ lande något av skallkraven eller punkterna rörande leveranstid eller reserv­ delar. I och med att kommunen återkallade det ursprungliga tilldelningsbe­ slutet gavs andra anbudsgivare möjlighet att korrigera sina uppgifter rörande reservdelar och leveranstid på ett sätt som gjorde att man i bolagets ögon på ett felaktigt sätt vann upphandlingen. Kävlinge kommun bestrider bifall till Scaniabilar Sverige AB:s ansökan och anför bl.a. följande. Tilldelningsbeslutet den18 januari2016 återkallades när det framkom, genom kompletterande besked från Scaniabilar Sverige AB, att bolaget inte kan erbjuda leveranstid inom sex månader såsom det angavs i det ursprungliga anbudet. För att en anbudsgivare ska erhålla maxi­ mal reducering av utvärderingstal på 50 000 kr i enlighet med angiven ut­ värderingsmetod ska denne klara en leveranstid på sex månader från beställ­ ning. En korrekt anbudsutvärdering måste därför grundas på en reducering av utvärderingstal med enbart25000 kr för Scaniabilar Sverige AB. Vid den andra anbudsutvärderingen har den upphandlande myndigheten gett Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2106-16 IMALMÖ Avdelning 1 båda anbudsgivarna samma möjlighet att konkretisera och fö1tydliga sina anbud beträffande reservdelar och leveranstid. Samma frågor ställdes till anbudsgivarna som sedan bedömdes med beaktande av likabehandlingsprin­ c1pen. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt16 kap.4 och6 §§ LOU kan förvaltningsrätten pröva om en upp­ handlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Där­ vid gäller att förvaltningsrätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Av praxis följer att en upphandlande myndighet på eget initiativ kan rätta eller ompröva sitt tidigare ställningstagande och meddela ett nytt tilldel­ ningsbeslut så länge som något kontrakt inte har slutits. En rättelse eller en omprövning får dock inte ske i syfte att kringgå upphandlingsbestämmelser­ na eller på sådant sätt att de grundläggande unionsrättsliga principerna träds förnär Gfr Kammarrätten i Sundsvall mål nr621-06, Kammarrätten i Stockholm mål nr 3503-10 och Kammarrätten i Jönköping mål nr153--170- 11). Av utredningen i nu aktuellt mål framgår att Kävlinge kommun angett att anledningen till att det ursprungliga tilldelningsbeslutet återkallades var att det förelegat en brist i anbudsutvärderingen. Enligt förvaltningsrättens mening är det i målet inte visat annat än att kommunen haft saklig grund för att ompröva det först fattade tilldelningsbeslutet. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2106-16 IMALMÖ Avdelning1 Vidare framgår av9 kap.8 § andra stycket LOU att den upphandlande myn­ digheten får begära att en anbudsansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkmrnnsbe­ gränsning. Av utredningen i målet framgår att Kävlinge kommun efter åter­ kallandet av det ursprnngliga tilldelningsbeslutet, i syfte att säkerställa en korrekt utvärdering, begärt fö1iydligande från de två anbudsgivarna i upp­ handlingen avseende reservdelshantering och leveranstid. Förvaltningsrätten kan konstatera att samtliga anbudsgivare fått samma frågor och getts samma möjlighet till förtydligande. Med hänsyn härtill och då det i målet inte heller i övrigt kan anses visat att någon anbudsgivare särbehandlats kan enligt för­ valtningsrättens mening kommunens förfarande i nu aktuellt avseende inte anses strida mot bestämmelserna i LOU eller de unionsrättsliga principerna. Sammanfattningsvis kan förvaltningsrätten således inte finna att det på de av Scaniabilar anförda grunderna föreligger skäl för ingripande enligt LOU. Scaniabilars ansökan ska därför avslås. HURMAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU) Sune Wennerberg har föredragit målet. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor &ån den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överldagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. Om sista dagen för överldagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in näst:i,yw:dag. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. · · För att ett överkl�i�de ska kunna tas upp i · kammarrätten for�as att prövningstillstånd meddelas. Kamrriai:rätten lämnar prövningstillstånd om det finns anledning att betvivla 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överldagandet prövas av högre rätt, eller I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänstet får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. överldagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klatt och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer www.d..,mstol se riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 1.