FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning1 DOM 2017-01-02 Meddelad i Malmö Mål nr 10942-16 Sida1 (4) SÖKANDE Norlandia Care AB, 556576 -2266 Vetenskapsvägen10 191 38 Sollentuna Ombud: advokaterna Ulf Hökeberg och Victoria von Uexkilll Advokatfirman Fylgia KB Box 55555 102 04 Stockholm MOTPART Östra Göinge kommun Storgatan4 280 60 Broby KONKURRENSVERKET ·- 2017 -01- 0 3 Avd Dnr KSnr Aktbll Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) SAKEN FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten beslutar att Östra Göinge kommun får avsluta sin upp­ handling "Drift av särskilt boende och korttidsvård" först sedan rättelse har gjorts på så sätt att en ny utvärdering genomförs, varvid anbudet från Nor­ landia Care AB beaktas. Dok.Id 345024 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: kanslil.fma@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10942-16 Avdelning1 IMALMÖ BAKGRUND Östra Göinge genomför med ett förenklat förfarande en upphandling av "Drift av särskilt boende och korttidsvård" (dnr KS2016/01200). Av tilldel­ ningsbeslut den12 oktober2016 framgår att kommunen har beslutat att teckna kontrakt med Vardaga Äldreomsorg AB i upphandlingen. Av upp­ handlingsprotokollet daterat den11 oktober2016 framgår att Norlandia Care AB inte gått vidare till utvärdering i upphandlingen med motiveringen att bolaget inte uppfyller kravet om ekonomiskt kapacitet eftersom anbuds­ givaren inte uppnår riskklass 3 på UC. YRKANDE OCH INSTÄLLNING Norlandia Care AB ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att rättelse ska ske genom att en ny an­ budsutvärdering genomförs varvid anbudet från NorlandiaCare AB beaktas samt anför bl.a. följande. Vid anbudstidens utgång, vid anbudsprövningen och alltjämt har NorlandiaCare AB riskklass 3 hos UC. Bolaget har en god och stabil ekonomi och kommer att ha det under hela kontraktstiden. Den tillfälliga nedgraderingen hos UC under ca två veckor orsakades av andra förhållanden än ekonomiska. Sammantaget har det saknats skäl för kommu­ nen att utesluta NorlandiaCare AB:s anbud från prövning. Om uteslutning inte hade skett hade bolaget haft goda möjligheter att tilldelas kontrakt i upphandlingen, varför bolaget lidit eller riskerar att lida skada. NorlandiaCare AB har till sin ansökan bifogat utdrag från UC som visar att bolaget haft riskklass 3 enligt UC sedan den 5 september2016. Östra Göinge kommun medger bifall till NorlandiaCare AB yrkande och anför att om ett fel begåtts ska det rättas till. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10942-16 Avdelning1 !MALMÖ SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser Imåletärlagen(2007:1091)omoffentligupphandlingtillämplig,sep.4 i övergångsbestämmelserna till lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. Enligt16 kap. 4 och6 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myn­ dighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leveran­ tör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Därvid gäller att rätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Enligt1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke- diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vidare ska principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Förvaltningsrättens bedömning Av handlingarna i målet framgår att Norlandia Care AB vid anbudslämnan­ det, vid anbudsprövningen och vid tidpunkten för ansökan om överprövning uppfyllde det i förfrågningsunderlaget uppställda kravet avseende ekono­ miskt kapacitet. Det har vidare inte framkommit annat än att bolaget alltjämt uppfyller kravet. Östra Göinge kommun har således felaktigt förkastat Nor­ landia Care AB:s anbud. Detta har inneburit att bolaget har fråntagits möj­ lighet att tilldelas avtal i upphandlingen. Norlandia Care AB har således lidit eller kunnat komma att lida skada till följd av kommunens agerande. Grund för ett ingripande enligt LOU föreligger därmed. Detta kan ske genom rät­ telse på så sätt att en ny utvärdering genomförs, varvid anbudet från Nor­ landia Care AB beaktas. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10942-16 IMALMÖ Avdelning1 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109 /IB LOU) Madeleine Westberg Anna Aktermo har föredragit målet. ( (Y\�.. 00.� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöyer Bilaga 1 överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överldagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den äri.dring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästi+ v�dag. För att ett överkliga.nde ska kunna tas upp i . kammarrätten fordras· att prövnings tillstånd meddelas. Kamrri;j:rätten lämnar prövnin tillstånci �m 1. 2. 3. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatte11, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort gs 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer www:domstolse Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Skrivelsen med överklagande ska innehålla