FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I LULEÅ 2015-02-10 Meddelad i Sida 1 (4) Enhet 1 SÖKANDE Luleå Norrmaskiner AB, 556566-4660 Ombud: Christer Sundström Norrmaskiner AB Orrliden 50 931 96 Skellefteå MOTPART Kalix kommun 952 81 Kalix SAKEN KONKURRENSVERKET 2015 -02- 1 2 .- Avd Dnr KSnr AktbH Överprövning av offentlig upphandling enligt lagen (2007:1091) om of­ fentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVG ÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Mål nr 2518-14 Dok.Id 59374 Postadress Box 849 97126 Luleå Besöksadress Skeppsbrogatan 43 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-22 04 59 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 25181- 4 2015-02-10 ILULEÅ BA KGRUND Kalix kommun (kommunen) har, genom förenklat förfarande, genomfört en upphandling avseende midjestyrd kompaktlastare. Av de administrativa föreskrifterna i förfrågningsunderlaget framgår att kontraktet kommer att tilldelas den som har det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Enligt tilldelningsbeslut den21 november2014har kontrakt tilldelats SO Lars­ san Maskin Aktiebolag. PARTERNAS INSTÄLLNING Vad Norrmaskiner AB framför Norrmaskiner AB yrkar att upphandlingen ska göras om samt framför föl­ jande. Norrmaskiner AB har offererat en isolerad hytt med värme för kli­ matet i norra Sverige. SO Larsson Maskin Aktiebolag har offererat Norcar A75 som har vindskyddshytt med värme. I upphandlingen efterfrågas extra kraftig plastikhytt med uppvärmning. Detta tolkas i norrlandsklimat som isolerad vinterhytt med värme. Skillnaden är för stor mellan isolerad hytt och vindhytt. Kommunen har alltså ställt krav på isolerad vinterhytt, vilket vinnande leverantör inte har. Norrmaskiner AB erbjuder en likvärdig vindhytt med värme-inklusive leasing, restvärde-för430 000 kronor. Denna summa lämnades in första gången. Norrmaskiner AB:s maskin har katalysator och miljömotor medan S 0 Larsson Maskin Aktiebolags offererade maskin enligt broschyren inte har någon katalysator. Kommunen har en policy att det ska vara miljövänligt. Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2518-14 ILULEÅ 2015-02-10 NorrmaskinerAB:s gripverktyg har gripdiameter1 200 mm medanS0 LarssonMaskinAktiebolags stengrip har en gripdiameter på800 mm. Spi­ sar och kylskåp kan vara900 mm. Vad kommunen framför Kommunen anser att ansökan ska avslås och framförföljande. Följande uppgifter gäller för den tjl]de]ade aubudsgivaren. Hytten är enligt upphand lingen en plastikhytt med uppvärmning. NorcarA75 har katalysator som tillval och maskinen levereras med detta tillval. Gripverktygen är mellan 540 och1 450 mm breda. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE NorrmaskinerAB hargjort gällandeattS O LarssonMaskinAktiebolags anbud inte uppfyller de obligatoriska kraven i förfrågningsunderlaget avse­ ende typ av hytt, katalysator samt gripverktygets gripdiameter. Avförfrågningsunderlaget framgåratt den midjestyrda lastaren ska upp­ fylla följande specifikationer. • • Plastikhytt (kabin) av kraftigare plast med dörr och värme. Dörr och fönster ska kunna tas bort. • Gripverktyg, hydraulisk griparm. Två armar för att gripa om kyl­ skåp. Enligt förvaltningsrättens mening går det av förfrågningsunderlagets ly­ delse inte att dra slutsatsen att kommunen avsett en isolerad vinterhytt när den frågat efter plastikhytt avkraftigare plast med dörr och värme. Såvitt framkommit uppfyller såledesS O LarssonMaskinAktiebolags offererade maskin dekrav som ställts avseende hytten. Katalysator Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2518-14 ILULEÅ 2015-02-10 När det gäller katalysator anges iS O LarssonMaskinAktiebolags anbud att katalysator ingår. Det har inte framkommit skäl att ifrågasätta uppgif­ ten. Rörande gripverktygens gripdiameter konstaterar domstolenatt den na inte har preciserats iförfrågn ingsunderlaget på an nat sätt änatt det ska fin nas tvåarmarför att gripa om kylskåp. Kommunen har uppgett attS O Larsson Maskin Aktiebolags offererademaskin har en gripdiameter upp till 1 450 mm. Detta harNorrmaskinerAB inteinvänt emot. NorrmaskinerAB har även framförtatt bolaget erbjuder en likvärdig vind­ hytt med värme för430 000 kronor samt att denna summa "inlämnades första gången". På vilket sätt kommunen skulle ha brutit motLO U med anledning av detta har dockNorrmaskinerAB inte närmare utvecklat. Enligt förvaltningsrättens bedömning har därförNorrmaskinerAB inte gjort sannolikt att kommunen brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse iLO U genomatt anta anbudet från S O LarssonMaskinAktiebolag. Skäl för ingripande enligtLO U sak­ nas därmed. Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns lfflselm � Linda O lofsson harföredragit målet. iT�fOfI C LOV (se bilagaI). , Skrivelsen med överklagande ska innehålla ;;:;g: 6 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. ÖVerkla andet ska ha ko förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnin tillstånd om då kl har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 1. 2. 3. 4. gs det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster rar avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. agan den fick del av beslutet. Om beslutet Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. www.domstol.se till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessaup · erharlämnatsti · ar i 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt d en för beslutet, ag