Dok.Id 244852
Postadress
Box 45
S-791 21 Falun
Besöksadress
Kullen 4
Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se w1,vw.forvaltningsrattenifalun.domstol.se
Expeditionstid
måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN
Föredragancle
Matilda Ståhl
SÖKANDE
DOM
2019-03-11 Meddelad i Falun
Mål nr 687-19
Sida 1 (5)
 J.S Bygg & Entreprenad AB, 559128-1760 c/o Kulbay
Tempelriddarvägen 25
127 60 Skärholmen
MOTPART
Kopparstaden AB, 556049-4865 Box 1985
791 19 Falun
SAKEN
Offentlig upphandling
f<ONKURRENSVERKET
7-(}3�//
 FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning.
Avd
Dnr
l<Snr
Aktbil
  
FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN
YRKANDEN M.M.
DOM
Sida 2 687-19
Kopparstaden AB genomför en upphandling avseende renovering av hus­ grunder m.m. i Svärdsjö (dnr A2018-4246). Upphandlingen sker genom
ett förenklat förfarande enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU. J.S Bygg och Entreprenad AB (J.S) drog den 7 februari 2019 tillbaka sitt anbud. K-Mark i Dalarna AB (K-Mark) tilldelades kontraktet.
JS yrkar att upphandlingen rättas på så sätt att kontraktet tilldelas BJ Mark­ byggnads AB (BJ), som också har lämnat anbud i upphandlingen. Alterna­ tivt yrkas att upphandlingen görs om i sin helhet. JS anför i huvudsak att man upplevde att Kopparstaden hade en ogrundad oviija mot att bolaget skulle genomföra entreprenaden. När JS därför avböjde fortsatt deltagande
i anbudsprövningen skulle BJ rätteligen ha tilldelats kontraktet. Detta efter­ som K-Mark inte har godkänd kreditstatus och därför inte uppfyller kriteriet avseende ekonomisk ställning. JS skriver vidare att K-Mark enligt hörsägen har arbetat som konsult åt Kopparstaden, vilket skulle innebära en jävsitu­ ation.
Kopparstaden bestrider JS:s ansökan och anför i huvudsak följande. Kop­ parstaden har begärt förtydligande och komplettering av JS:s anbud för att verifiera att bolaget uppfyller de krav som ställts i upphandlingen. Någon ovilja att tilldela bolaget kontraktet har man inte haft. Koppastaclen har kon­ trollerat och prövat K-Mark och dess anbud. Upphandlingen har genomförts i enlighet med LOU. JS har inte påstått eller försökt visa att bolaget har lidit skada.
SKÄLENFÖR AVGÖRANDET
Utgångspunkterförförvaltningsrättens bedömning
I mål om överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att elen part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klatt och tydligt sätt ska ange vilka omständigheter denne grundar sin talan på (se Högsta förvaltnings­ domstolens avgörande RÅ 2009 ref. 69). Av 20 kap. 6 § LOU föijer att det
 
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 687-19
I FALUN
förvaltningsrätten i detta mål har att pröva är om det på grundval av vad JS har anfört är visat att Kopparstaden brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta har medfört att JS har lidit eller kan komma att lida skada. De grundläggande principerna
framgår av 4 kap. 1 § LOU och innebär att upphandlande myndighet ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genom­ föra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet.
Ogrundad ovilja
JS - som får anses taleberättigad i målet - har anfört att bolaget valt att dra tillbaka sitt anbud eftersom man upplevt en ogrundad ovilja från Kopparsta­ den mot att bolaget skulle genomföra entreprenaden. Kopparstaden menar för sin del att man har ställt frågor till JS för att säkerställa att bolaget upp­ fyller kraven i upphandlingen och eftersom bolagets anbudspris förefallit onormalt lågt.
Förvaltningsrätten anser inte att de omständigheter som JS i nu aktuellt hän­ seende i allmänna ordalag har hänvisat är sådana att bolaget kan anses ha visat att Kopparstaden har agerat i strid med de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU.
Ekonomisk ställning
I punkt AFB.52 i upphandlingsdokumenten anges bl.a. följande.
AFB.52 Prövning av anbudsgivares lämplighet
A. EKONOMISK STÄLLNING
Anbu<lsgivaren ska ha en stabil E!konom,sk stallning för aktuellt uppdrag. Anbudsgivaren ska ha minst irmeha risk.klass/rating "Kreditvärdig", μA", μrlskklass 3" eller motsVorande enligt l(n,ditupplysningsföretags ranking.
8 kontrollerar .inbudsgivarens ekonomiska ställning vla Blsnode Kredit .48.
  [.§

Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 687-19
I FALUN
JS har gjort gällande att K-Mark inte har godkänd kreditstatus och hänvisat till omdömen av UC. Kopparstaden har dock oemotsagt uppgett att kontrol­ ler av K-Marks ekonomiska ställning via Bisnode har uppvisat rating 5. Vid sådant förhållande har enligt förvaltningsrättens mening inte framkommit annat än att JS uppfyller de krav på stabil ekonomisk ställning som Koppar­ staden valt att ställa i upphandlingen.
Jäv
JS uppger sig genom hörsägen ha fått påtalat att K-Mark har arbetat som konsult åt Kopparstaden.
När det gäller påståenden om jäv vid offentlig upphandling har EU-dom­ stolen i en viss situation gjort följande uttalanden. Om en anbuclsgivare som inte tilldelats kontrakt lägger fram objektiva omständigheter som medför att opartiskheten hos en av de upphandlande myndigheternas expeiter kan ifrå­ gasättas, ankommer det på elen upphandlande myndigheten att undersöka samtliga relevanta omständigheter som legat till grund för kontraktstilldel­ ningsbeslutet för att förhindra och upptäcka intressekonflikter samt att åt­ gärda dessa. Vid prövningen av ett överklagande med yrkande om att tillclel­ ningsbeslutet ska upphävas på grund av att experterna varit paitiska, kan det inte krävas att elen anbuclsgivare som inte tilldelats kontraktet ska visa att dessa experter faktiskt har agerat paitiskt. Det är i princip i nationell rätt som det ska fastställas om och i vilken utsträckning de behöriga administra­ tiva prövningsorganen och domstolarna ska beakta den omständigheten att en eventuell paitiskhet hos experterna har påverkat eller inte påverkat till­ delningsbeslutet (se EU-domstolens dom i mål C-538/13 eVigilo Ltd punk­ terna 44 och 47).
Enligt förvaltningsrättens mening har JS i detta mål inte lagt fram objektiva omständigheter som medför att opartiskhet hos Kopparstaden kan ifrågasät­ tas.

Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 687-19
I FALUN
Sammanfattning
På grund av det anförda kommer förvaltningsrätten fram till att det inte finns skäl för ingripande enligt LOU med anledning av det som JS har anfört i målet. Bolagets ansökan om överprövning ska därför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05).
Lennart Andersson rådman

 tIll�
SVERIGES DOMSTOLAR
Hur man överklagar
Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
FR-05
Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar.
Gör så här
1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer.
2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tvcker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
       Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överkhgande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempeh·is fick del a,; beslutet måndagen elen 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
  Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller.
Sida 1 av 2
 www.domstol.se

t
Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt.
• Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
• Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
• Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
Mer information finns på ww\v.domstol.se.
För fullständig information, se:
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap.
i• lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap.
• lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap.
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap.
  ························-
-
- ································----····················
 Sida 2 av 2
  www.domstol.se