FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA KLAGANDE DOM 2014-02-12 Meddelad i Uppsala Mål nr 713-14 Enhet 1 Sida 1 (3) Möller Bil Mälardalen AB, 556298-7510 Strömledningsgatan 15 721 37 Västerås MOTPART Västra Mälardalens Kommunalförbund 731 85 Köping SAKEN Offentlig upphandling DOMSLUT 2014 -02- 1 3 Dnr 11�_,, Avd KSnr Aktbil Dok.Id 112523 ____________ Postadress___ Box 1853 751 48 Uppsala _ Besöksadress Kungsgatan49 -��Telefon _ Telefax _ _ _ Exp�ition�ti_d måndag-fredag 08:00-16:00 Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. 018-167300 018-167343 E-post: forvaltrungsratteniuppsala@dom.se KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 713-14 I UPPSALA BAKGRUND Surahammars kommun har genom Västra Mälardalens Kommunalförbund (kommunalförbundet) gjort en förnyad konkurrensutsättning benämnd "Upphandling: Fordon, kategori Bb, Surahammar 2013", dnr VMKF-U 2013.113. Kommunalförbundet har fattat ett tilldelningsbeslut och antagit anbudet från Motor Nilsson & Söner AB. YRKANDEN M.M. Möller Bil Mälardalen AB (bolaget) ansöker om överprövning av den för­ nyade konkurrensutsättningen och yrkar att den inte får avslutas innan rät­ telse vidtagits genom att en ny anbudsutvärdering genomförts vid vilken bolagets anbud utvärderats. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Bolagets anbud har avslagits med motiveringen att det kommit in för sent, vilket är fel då det inkommit före anbudstidens utgång. Detta framgår av korrespondens mellan bolaget och upphandlaren. Bolaget har under upp­ handlingen fått information om att svarstiden ändrats, vilket har förståtts avse hela upphandlingen och inte enbart två av de tre kategorier som upp­ handlats. DOMSKÄL Förvaltningsrätten har att ta ställning till om det finns skäl att enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, ingripa mot landstingets för­ nyade konkurrensutsättning med anledning av de grunder bolaget anfört. Enligt I kap. 9 § LOU ska en upphandlande myndighet behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. I 16 kap. 6 § LOU anges att om den upphand­ lande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har ---- -·- --- ---- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 713-14 I UPPSALA medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse har gjorts. Vid en ansökan om överprövning av upphandling är det den sökande par­ ten som har att ange de omständigheter som han vill åberopa till stöd för att förutsättningarna för ett ingripande är uppfyllda (se RÅ 2009 ref. 69). För att rätten ska kunna besluta att upphandlingen ska göras om eller rättas krävs att det sökande bolaget visar att det lidit skada eller kunnat komma att lida skada (se HFD 2013 ref. 53). Förvaltningsrätten konstaterar att bolaget inte har åberopat och än mindre visat att det lidit skada eller kunnat komma att lida skada till följd av kommunalförbundets förfarande vid den förnyade konkurrensutsättningen. Förutsättningarna för att förvaltningsrätten ska besluta om ett ingripande är således redan med hänsyn härtill inte uppfyllda och bolagets ansökan om överprövning ska därmed avslås. RKLAGAR, se bilaga (DV 3109/IA LOU) Målet har handlagts av Carl Martin Gölstam. ------------ ---- ---- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillä.tnpningen att överklagandet p rövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se