FÖRVALTNINGSRÄTTEN
I STOCKHOLM
Avdelning31
SÖKANDE
DOM 2015-06-05 Meddelad i Stockholm
Mål nr 8563-15
Sida1 (5)
SåmaBilbärgningAB , 556286-6565 Hjortstorpsvägen46
703 66 Örebro
MOTPART
Kronofogdemyndigheten Box 1050
106 65 Stockholm
Ombud: LindaÖinert Skatteverket
171 94 Solna
SAKEN
Offentlig upphandling
KONKURRENSVERKET
2015 -06- 1 0 aa Avd
Dnr
KSnr
AktbU
 FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning.
Dok.Id 613037
Postndre5s J3.esöksu<lress
Tegeluddsvägen 1
Telefon
08-561 680 00
E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se
::Exp,eclitionstid måndag - fredag 08:00-16:30
 115 76 Stockholm
Telefax 08-561 680 01

  Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8563-15
I STOCKHOLM
Alhnänna avdelningen YRKANDEN M.M.
Kronofogdemyndigheten genomför en upphandling av bärgningstjänster i samband med ex ekutiva förrättningar(Dnr131522525-14/21) enligt lagen
(2007:1091) oμi offentligupphandling(LOU).Upphandlingengenomförs genom ett öppet förfarande och avser tecknandet av ramavtal me9- en leve­ rantör per anbudsområde som·ingår i upphandlingen. I tilldelningsbeslut den17 april2015 meddeladeKronofogdemyndigheten vilka bolag som antagits som leverantörer. SåmaBilbärgning·AB(Såma), som lämnat anbudföranbudsområde20, varinteettavdessabolag.
Såma ansöker om överprövning och anför bl. a. följande. Av tilldelnings­ beslutetframkom att bolagets underleverantör blivit undanröjd i upphand­ lingen på grund av attdenne inte uppfyller punkten2 .3 .1 "Krav på risk­ klassi:ficering". Man bordefrån upphandlande myndighet ha begärt ett förtydligande av ovanstående då underleverantören stod oklassificerad i limit/rating med inadekvat för räkenskapsåret1 juli2013 till30 juni2014 .
En historik av flerårsöversiktfrån tidigare räkenskapsår finns tillgänglig för upphandlande myndighet. Av trenden i historiken torde man ha upp­ märksammatatt något diffust förekommit av årsredovisningen för under­ leverantören.. I årsredovisningens balansräkningframkomatt summa till­ gångarmotsvarande till summa skulderfelade. En rättelse är nu tillställd
Bolagsverket, varav ett nyttfastställelseintyg har upprättats. Såma har inte erhållit några som helstfrågor eller kompletteringarfrån upphandlande myndighet vid någon tidpunkt under anbudsprocessen.
Kro'llofogdemyndigheten bestrider bifall till ansökan och anför bl. a. föl­ jande. Avkravet i förfrågningsunderlagets punkt2.3.1 framkommer att
leverantörenskahaenstabil ekonomiskställning.Vidbedömningavden ekonomiska stabilitetengäller att företagets riskklassificering ska vara
större än eller lika med 40. Dettamotsvarar en värdering av att leveran-
 
       FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
Alhnänna avdelningen
DOM
Sida 3 8563-15
  tören är kreditvärdig. Det:framkommer tydligt att det uppställda kredit­ kravet avser såväl leverantör som eventuella underleverantörer. I kravets andra och tredje stycke anges att i defaH kreditupplysningsföretaget inte riskklassificefar anbudsgivaren så kandenne visa sin ekonomiska ställning genomatt till anbudet bifoga annan lämplig handling som ex empelvisårs­ redovisning eller liknande. I defall lägre riskklassificering redovisas kan leverantören ändå anses uppfylla kravet om leverantörens auktoriserade revisor lämnat en förklaring som klargöratt leveranroren innehar ekono­ misk stabilitet. Sådan förklaring ska bifogas anbudet. Bolagets åberopade underleverantörinnehar, vidaktuelltidpunktförkreditprövningen, ingen ratingberäkning. Som förklaring tillatt ingen ratingberäkning harfastställts anges att företaget ex empelvis är i konkurs, inte inneharfulltalig styrelse eller är i likvidation. Även om förklaringarna endast utgör ex empel ger klassificeringenenindikationpåattaktuelltföretag, vidprövningstillfället, inte innehar ekonomisk stabilitet. Kronofogdemyndigheten har valt att inte i efterhand ta in förtydliganden eller kompletteringar vad beträffar det aktuella kravet då det klartframgår av förfrågningsunderlaget att sådana förklaringar ska bifogas anbudet vid anbudstillfället. Bolaget har varken bifogat annan lämplig handling eller förklaring till åberopad underleveran­ törs ekonomiska ställning till sittanbud.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Enligt1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leveran­ törer likvärdigt ochfoke-diskriminerande samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vidare ska principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitetiakttas.
Prövningeni förvaltningsrätten utgören kontroll av om det på grundval av vad sökandenhar anfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i16 kap. 6 § LOU. Det ärelen som ansöker om överprövning
           
     Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8563-15
Allmänna avdelningen
som på ett klart och tydligt sätt ska ange vilka omständigheter talan
grundas på och visa att upphandlande myndighet har agerat i strid med LOUGfrRÅ 2009 ref. 69) . För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs
ocksåatt sökanden kan visa att han lidit skada eller kan kommaatt lida
skada på grund av att den upphandlande myndigheten brutit motLOU. Rätten kan då endast beslutaatt upphandlingen ska göras om eller att den
får avslutasförst sedan rättelsegjorts.
Förvaltningsrätten gör följande bedömning.
En upphandlande myndighet måste kunna kontrollera att de krav som ställs ienupphandlingäruppfyllda.Avpunkten2.3.1 idetaktuellaförfrågnings­ underlagetframgår tydligt hur leverantörernas ekonomiska stabilitet be­ döms samt attkravet'gäller för såväl anbudsgivare som underleverantörer.
Det anges också sättför en leverantöratt visa sin ekonomiska ställning då kreditupplysningsföretaget inte riskklassificerar anbudsgivaren. Mot denna bakgrund måste det ha förelegat ett naturligt intresseförSåma att säker­
'ställaatt även bolagets underleverantör skulle klara kravet på riskklassi­ ficering. Hade en sådan kontroll vidtagits hade bolaget också kunnat läka bristen i anbudet genom attbifoga en förklaring gällande underleveran­ törens kreditvärdighet. Såma har anförtatt upphandlande myndighet borde ha uppmärksammat att något diffust förekommit vid kreditprövningen och att man därför skulle berett bolaget tillfälleatt komma in med enförklaring eller komplettering i denna del. Förvaltningsrätten delar inte denna bedöm­ ning. En sådan begäran skulle tvärtom kunna strida mot upphandlande myndighetsskyldighet att behandla leverantörer likvärdigt. Det är rimligen
Såma som måste stå för konsekvenserna av att det förekommitfelaktig­ heter iunderleverantörens årsredovisning i förevarande fall. Vad som
anförts om att feletuppdagades först efter att tilldelningsbesluthade med­ delats, och att en rättelse nu har tillställtsBolagsverket, förändrar inte domstolensbedömning.
I STOCKHOLM
      
  Sida5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8563-15
Allmänna avdehimgen
Sammantagetfinner förvaltnmgsrättenattSåma mte förmått visa att Kronofogdemyndigheten har brutit mot någon bestämmelse iLOU. Det
finns därmed mte skäl för ingripande. Bolagets ansökan om över-prövning ska således avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga1 (DV 3109/ lALOU).
/
Förvaltnmgsrättsfiskal
FörvaltnmgsrättsnotarienI sabellaBjurlingWillis har föredragit målet.
I STOCKHOLM
-,
 
 Cl.Iu
1. 2.
3.
4.
det finns anledning att betvivla .riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
det inte utan att sådant tillstånd meddelas går attbedömariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har
kommit till,
det är av vikt för ledning av rättstilliimpningen·att överklagandet prövas av högre rätt, ell�
det annars finns synnerliga skäl att pröva öve.rklagan,det
� \c)0«'i
Om prövningstillstånd .inte meddelas står förvaltnkgsrättens beslut fast Det är därför viktigt att; det klart och t ydligt fram.går av överk4gandet riH kammardtten varför man anser att pröv:ningstillstånd bör meddelas.
,......
DN
.....__
°'D ,....."'
6_
·ISVERIGES DOMSTOLAR
. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga förvaltningsrätte:Jls beslut ska.skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skå dock skickas eller lämnas tili förvaltningsrätten.
ÖVerkhgandet ska ha kommit k till förvalt:oingsl:ätten in.om tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig fö�dling, eller det vid en sådan förhandling har angetts nfu: beslutet kommer att meddelas, ska dock överk4gandet ha kommit in kom tre veckor från den dag dom.stolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet · meddelades.
Om �ista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen komm� m nästa vardag..
För att ett 1?verklagande ska kunna tas upp i kammarr�tten fordras attprövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd olll:
Skrivelsen med överklagande ska innehålla _
·1. Khgand�s person-/organisationsnumm�, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats
ska ock.så anges samt eventuell annan adress dfu: klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgift� har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behö�er de inte uppges jgen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon · person- �er adressuP:ggift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrli.tten.
2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
3. deskälsomklagandenangertillstödfören begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltoingsrättens dom/beslut som klaganden vill fa till stånd,
5. de bevis som klagw.den vill åberopa och vad hari./hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet
I mål 0m överprövning enligt lagen (2007:1091) om off=tlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omradena vatten, energi, transporter och posttjänster far lCV1:al slutas innan tiden för överklagande av rättens.dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall far avtal slutas
· nfu: tio dagar har gått från det att rätten avgjort
·måleteller upphävt ett interimistiskt beslut I . vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett
överklagande av rättens ·avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständjg
information finns i 16 _kapitlet i de ovan angivna
lagarna..
Behöver Ni fler upplysningar om hur man · överklagarkanNivändaErtill
förvaltningsrätten.
www.domstol.se