4. Sep, 2014 12:47 Forvaltningsratten i linkoping Nr. 9714 S. 1/5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING SÖKANDE BESLUT 2014-09-04 Meddelat i Linköping Målnr 5900-14 Bnhet2 Sida 1 (4) Forma 6413 AB, 556977-3640 Box 1030 851 11 Sundsvall Migrationsverket, 202100-2163 Upphandlings- och inköpsenheten 601 70 Norrköping SAKEN KONKURRENSVERKET 2014 -09- 0 4 � Avd Dnr KSnr Aktbil MOTPART Ansökan om överptöv:ning av avtals giltighet enligt lagen om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut FÖRVALTNINGSRÄTTENS B:ESLUT Förva11ningsrätten förordnar att Migrations-verket, till dess målet avgjorts eller annat bestämts, inte får ingå avtal med leverantörema Carewell Group AB, Aktiebolaget Grundstenen 147962, Hotell Linblonunan AB samt ITor AB. Förordrtandet gäller från dagen för detta beslut. Ook.1d 178484 Telefon Postadress Besöksadress Telefax Ol3-25 11 40 förvaltning$rattenilinkoping@dom.se :E:xpeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Box 406 581 04 tlllköping Brigadgatan 3 013-25 11 00 E-p<>$t; 4. Sep. 2014 12:47 Forvaltningsratten Linkoping Nr. 9714 S. 2/5 FÖaVALTNINGSRÅTTEN I LINKÖPING Enhet2 BESLUT BAKGRUND OCH YRKANDEN . Migrationsverket genomför en upphandling avseende tillfälligt boende för asylsökande för område 4 Mitt, dnr. 3.2.2-2014-25264. Verket har den 14 augusti 2014 underrättat om beslut att tilldela ett antal leverantörer kon­ trakt i Upphandlingen. Forma 6413 AB (Bolaget) har den 20 augusti 2014 ansökt om överpröv­ ning av upphandlingen och har bl.a. yrkat att förvaltningsrätten beslutar att denskarättaspåsåsättattävenBolagettilldelaskontraktidenna. Bolaget har vidare yrkat att ffirvaltningsrätten på -visst sätt interimistiskt beslutar att Migrationsverket inte fär ingå ytterligare avtal innan överprövningen skett. Migrationsverket anser att förvaltningsrätten är förhindrad att överptövn upphandlingen och att målet bör avskrivas. UTVECKLING AV GRUNDER AVSEENDE INTERIMISTISK FRAMSTÅLLAN Bolaget Migrations.verket har slutit avtal med den leverantör som. rangordnats på första plats i upphandlingen. samma dag som tilldelningsbeslutet meddela­ des. Bolaget yrkar dock på att förvaltningsrätten ska besluta ntt Migrat­ ionsverket inte tlr ingä avtal med de leverantörer som rangordnats på plat­ serna 4-7 i rneddelat tilldelningsbeslut innan överprövningen skett. Detta då Bolaget, om dess anbud skulle bedömas uppfylla uppställda k:ra-v, skulle placeras på fjärde plats i rangordningen fbr tilldelning av kontrakt i upp­ handlingen. 4. Sep. 2014 12:48 Forvaltningsratten FÖRVALTNINGSRÄTTEN Linkoping BESLUT Nr. 9714 S. 3/5 5900-14 JLJNI{ÖPING Enhet2 Migration$Verket Bolaget har lämnat anbud för område 4 Mitt. För det området har Migrat­ ionsverket bl.a. tecknat avtal med leverantören HK Partners AB den 14 augusti 2014. Eftersom överprövning av en upphandling enligt 16 kup. 6 § LOU inte ffir ske efter det att avtal slutits mellan den upphandlande mynM digheten och en leverantör är förvaltningsrätten förhindrad att överpröva den aktuella upphandlingen. SKÄL FÖR BESLUTET Beträffande interimistiskt beslut enligt 16 kap. 9 § LOU Av 16 kap. 6 § andra stycket LOU framgår att överprövning av en upp­ handling inte får ske efter det att avtal slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. Vad gäller framställt interimistiskt yrlcan.de kan följande sägas. Det beslut om tilldelning som fattats den 14 augusti 2014 tillsammans med tillhörande rangordning får anses vara ett beslut otn upphandling som kan bli föremål för överprövning samt interimistiska åtgärder Qfr Mål C-26/03 Stadt Halle och HFD 2013 ref 3 I). Fråga uppko111tner dlinned i vilken ut­ sträckning förhållandet att Migrationsverket, enligt befintlig utredning i målet, ingått avtal med några av de angivna leverantörerna, kan anses ut• göra hinder mot begärd inte1imistisk åtgärd. Det står enligt förvaltningsrätten klart att, i de fall som Migrationsverket red� ingått ett avtal med en vald leverantör, kan inte domstol lagligen ftirordna oru. interimistiskt förbud avseende ett sådant avtnljömlik:t 16 kap. 9 § LOU. I de fall som inte ett avtal tecknats med någon eller några i 3 4. Sep. 2014 12:48 Forvaltningsratten i linkoping Nr, 9714 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I LINKÖPING Enhet2 nämnttilldelningsbeslututpekade leverantörerbördock. under i måletak­ tuella omständigheter, laglig möjlighet till sådan åtgärd föreligga avseende sådant avtal. Med beaktande att det är fråga om direktupphand1ingar som utgör ett un­ dantagsförfarandeenligt LOU samtmed hiinsyn taget till att sökanden ris­ kerar att förlora sin rätt till överprövning avMigrationsverkets beslut om upphandlingför detfallmyndighetentillåts slutaavtalmedallavaldaleve­ rantörer Gfr RÅ 2003 ref 64) finner ftirvaltningsrätten att skäl föreligger att förordna om interimistisk åtgärd. Med hänsyn taget tillomfattningenav sökandens interimistiskayrkande samtdetföthfillandet att förvaltningsrät­ tenejharfullkännedomom vilkaavtalsomMigrationsverketviddags dato ingått med utpekade leverantörer bör sådan interimistisk åtgärd be­ gränsas till att ft>rbjuda Migrationsverket att ingå avtal med leverantörer som placerats på plats 4 -7 i aktuellt beslut. Förordnandet gäller från och med dagen för detta beslut intill dess målet avgjorts eller annat bestämts. HUR MAN ÖVERKLAGAR, sebilaga 1 (DV 3109/lD) Föredragande har varit Andrea Ritzer. S. 4/5 Sida4 5900-14 4. Sep, 2014 12:48 Forvaltningsratten linkoping SVE·RIGE:s l)oMSfoLAR •,'••",.'•' HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND 1 , 2, 3. 4, det finns anledning att betvivla. riktigheten av det slut som fötvaltningnii.tten har kommit till, det inte utan att sådant tillstå.ad mccl.dclas gåt att bedöma riktigheten av det slut som förvalt:{lio.gsr.itteo har 'kommit till, det ät av v1kt för ledning av rättstillämp• ningen att övetklagandet ptöv-as av högre ritt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. 'I Den som vill överklaga fötvaltningsriittens beslut ska. skriva till lummauli.tten i Jönköping. Skri�elsen ska dock s!dclt:as eller lämnas till :t'ötvalt.ni.ngstlluen, För att kammmättcn ska. kunna ta. upp Ert över­ klagande måste Et skrivelse ha kommit in till för­ valtningsrätten inom tte veckor fdn den dag då Ni fick del av domen/beslutet, Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådtn förhandling hår angetts när beslutet kommer -att meddelas, ska dock övetklagandet bil. kommit in inom tt:c "cckor frAn den dilg domsto­ lens beslut meddelades, Om sista dagen för över� kll!gande infalle� på lö�dag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyirsllf'ton rlicke.r det att besvärshandlingen kommer Jn nästa vardag. Otn klaganden lir m puc som förettlider det all­ männa, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veclrot ftån dert dag beslut meddelades. För att ett övcrltlagande ska. kunna. tas upp l kam­ mattätten förd.tås att p.tövtiingatillstånd mccl.de- 11\S, Kammarrätten lämnat ptö'VI'UI'lgst:illstånd om Om prövningstillstä.nd inte meddelas ståt förvalt­ ningstättens beslut fast. Det lir därför viktigt a.tt det klare och tydUgt framgår av överklagandet till kåmmmätten varför man anser att pi:övningstill­ sthld bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens l?Ctson-/otpri&ationsnumtncr, postadress, e-postadress och telefonnt'u.nmer till bostaden och mobiltelefon. Adi:ess och te­ lefonnumrnet till klagandens arbetsplats ska också anges s-am.t eventuell annan adress där klaganden kan nås för ddgivni.11g. Om dessa uppgi.fce, har lämnats tidiga.te i målet - och om de fo1tfarande il.r akmeUa - behöver de Inte uppges igen. Om klllg-anden !Ullitai: ombud, ska ombudets namn, postadtess, c,po.stadrcss, tele­ fonnummer till arbetsplatsen och mobiltele­ fonnummer anges. Om nAgon person- ellez adtessuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anm.lilas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som övei:kl� med uppgift om fö�tnings.tärtens namn, mli.lnumme.r samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en beg!Lwl om ptöv.oingstillstånd, 4, den ändring av förvaltningsrattens dom/beslut som klaganden vill fi1 till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åbetapa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till fönraltrungs.rätten frflm�t a'9' do­ rnen/beslu.tet, www.domstol.se