FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN DOM Mål nr 292-14 Avd Dnr KSnr Sida 1 (3) 2014 -03- D 7 1,.)� Aktbil Anders Skåål Föredraganden, 2014-02-18 Meddelad i Falun SÖKANDE Hexatronic Elektronik & Data Aktiebolag, 556494-3990 Exportgatan 47 B 422 46 Hisings Backa MOTPART Mora kommun 792 80Mora SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVG ÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Hexatronic Elektronik & Data Aktiebolags ansö­ kan om överprövning. Dok.Id 104930 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 292-14 IFALUN Enhet 2 BAKGRUND Mora kommun (kommunen) genomför en upphandling av "Digitala in­ fartsskyltar, dnr 2013/41" med tillämpning av förenklat förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Genom tilldelnings­ beslut den 13 januari 2014 tilldelade kommunen LEDtec International AB (LEDtec) upphandlingskontraktet. Hexatronic Elektronik & Data Aktie­ bolag (Hexatronic) ansöker nu om överprövning. YRKANDEN M.M. Hexatronic yrkar att förvaltningsrätten ska ogiltigförklara kommunens tilldelning och att vinnande anbud ska ogillas. Till grund för sin talan för Hexatronic fram i huvudsak följande. LEDtecs anbud uppfyller inte av kommunen uppställda obligatoriska krav på lysdioderna. Skillnaden mellan de av LEDtec offererade lysdioderna av fabrikat Cree och de i förfråg­ ningsunderlaget angivna av fabrikat Nitchia är cirka 80 % beträffande kva­ litet och funktion till Nitchias fördel. För att fastställa likvärdighet mellan de båda olika offererade fabrikaten borde kommunen ha genomfört ett Realiability test och ettMTBF test. Ingetdera verkar kommunen ha gjort varvid LEDtecs anbud f'ar anses vara icke kravuppfyllande. Kommunen bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak följande omständigheter till stöd för sin inställning. Lysdioderna av fabrikat Nichia och Cree har bedömts mot i förfrågan uppställda krav och inte mot varandra. Till hjälp vid bedömningen av likvärdighet har kommunen anlitat en extern teknisk konsult som bistått med ett expertutlåtande beträffande dess likvärdighet. Hexatronic har inte uppvisat motsvarande stöd för sitt påstående att lysdioderna inte är likvärdiga och inte heller har de visat att de skulle lida eller komma att lida skada till följd av kommunens tilldel­ ningsbeslut. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 292-14 IFALUN Enhet 2 SKÄLEN FÖRA VGÖRANDET I mål om överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt ska ange vilka omständigheter han grundar sin talan på (RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrätten har således att pröva om det av Hexatronic anförda grunderna är visat att kommunen har brutit mot någon av de grundläg­ gande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att Hexatro­ nic härigenom lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § LOU). De grundläggande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska be­ handla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genom­ föra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet (1 kap. 9 § LOU). Ikommunensutvärderingsrapportden13januari2014 (punkten1.5.5) framgår att Hexatronic inte uppfyller samtliga i upphandlingen ställda ob­ ligatoriska krav, varvid anbudet förkastats. En anbudsgivare som rätteligen har förkastats i kvalificeringsfasen riskerar normalt inte att lida skada av att den upphandlande myndigheten inte har beaktat att även en annan anbuds­ givare borde ha uteslutits. Anbudsgivaren kan emellertid riskera att lida skada i det fall att även alla de övriga anbuden borde ha förkastats. Hexa­ tronic har inte gjort gällande att någon anbudsgivare utöver LEDtec rätteli­ gen ska förkastas. Förvaltningsrätten finner mot denna bakgrund att Hexa­ tronic inte visat att de är skadelidande i LOU:s mening. Ansökan om över­ prövning ska därmed avslås. �,RKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 C LOU). tk J�1m� rådml