FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 SÖKANDE Jopipe AB, 556615-3473 Box 4002 461 04 Trollhättan MOTPART BESLUT 2010-12-02 Meddelat i Göteborg Sida 1 (3) .., --��-yl A!ld2010-12·03 1 Trollhättans Tomt AB, 556008-8535 Box 953 461 29 Trollhättan SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om avvisning BESLUT Förvaltningsrätten avvisar Jopipe AB:s ansökan om överprövning av upp­ handling avseende takskottning. Mål nr 20114-10 E Enhet 2:2 r:�----�� 1,-;,·•ll __,,i .•., .Ji Dok.Id 54291 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 I GÖTEBORG Avdelning 2 BESLUT Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 20114-10 E BAKGRUND I skrivelse daterad den 30 november 2010, ansöker Jopipe AB (Jopipe) om överprövning av direktupphandling snöskottning och framför föUande. Det kommunala fastighetsbolaget Trollhättans Tomt AB har gjort sig skyldig till en otillåten direktupphandling av snöröjningstjänster. - I och med snökaoset som var i början av 2010 är det realistiskt att tro att detta fenomen upprepar sig även nästa vinter dvs nu. Jopipe har vid ett flertal tillfällen stött på led­ ningen på Trollhättans Tomt AB om när denna ska upphandla tjänsten som flertalet andra kommuner gjort, men fått till svar att ärendet inte diskuterats. - Trollhättans Tomt har utan någon som helst avisering direktupphandlat med avtal med en högre timdebitering än Jopipes. - Snöröjningen i detta ärende avser takskottning. - Trollhättans Tomt har enligt samtal tecknat avtal om snöröjning 2010-11-26. SKÄL FÖR BESLUTET Med direktupphandling enligt 15 kap. LOU avses ett förfarande utan krav på anbud. Direktupphandling får enligt 15 kap. 3 § andra stycket LOU användas om kontraktets värde uppgår till högst 15 procent av det tröskelvärde som av­ ses i 3 kap. 1 § första stycket 2 och andra stycket. I LOU går direktupphand­ lingsgränsen f n vid kontrakt med ett värde om cirka 287 000 kronor. En leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada får enligt 16 kap. 1 § LOU i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärd enligt 5 eller 15 § (ansökan om överprövning). Åtgärd enligt 5 § avser rättens beslut att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. - I mål om ingripande enligt lagen om offentlig upp­ handling gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphand­ ling är felaktig på ett klart sätt ska ange på vilka omständigheter han grundar sin talan (se RÅ 2009 ref 69). I GÖTEBORG Avdelning 2 BESLUT Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 20114-10 E Av 16 kap. 11 § LOU framgår att en ansökan om överprövning av en upphand­ ling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av sådan avtalsspärr som avses i 6 eller 8 §. I fall då avtalsspärr enligt 6 eller 8 §§ inte finns får, enligt 13 § samma kapitel, överprövning av en upphandling inte ske efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. Förvaltningsrätten antecknar att det av 16 kap. 14 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten under pågående överprövning av en upphandling ingår ett avtal i strid med 4, 6, 8, 9 eller 10 §, ska rätten, på yrkande av leveran­ tören, överpröva avtalets giltighet i enlighet med 15-17 §§. Avtal om takskottning har enligt Jopipe efter direktupphandling slutits med annan leverantör den 26 november 2010. Förvaltningsrätten kan därmed inte pröva bolagets ansökan om överprövning av upphandlingen. Jopipe har i sin ansökan inte framställt något yrkande om överprövning av ingånget avtals giltighet. Jopipes ansökan om överprövning av upphandlingen ska därför avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1b LOU) ��-N Silja Klint Rådman /MG SVERIGES DOMSTOLAR·-- HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till K.ammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. I<:ammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltnings.rättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysnin r om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU ga 6. särskilt bevis.