FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Målm 42986-10 Enhet 14 , Sida 1 (4) I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SÖKANDE Aitellu AB, 556639-3301 Vasaplatsen 2, 2 tr 411 34 Göteborg MOTPART Arbetsförmedlingen Juridiska enheten 113 99 Stockholm SAKEN 2010-11--18 Meddelad i Stockholm Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU; fråga om avvisning DOMSLUT Förvaltningsrätten avvisar Aitellu AB:s yrkande om ersättning för omkost­ nader i samband med ansökan om överprövning. Förvaltningsrätten avvisar Aitellu AB:s ansökan om överprövning. Förvaltningsrätten avslår Aitellu AB:s yrkande om att redan ingånget avtal ska upphävas. Dok.Id 75311 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefon Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 08-561 680 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BAKGRUND DOM Sida2 42986-10 Arbetsförmedlingen har genomfört en upphandling av "Bevakningssystem försocialamedier"dnrAf2- 010/315880.Upphandlingenhargenomförts som en direktupphandling. Den 11 oktober2010 har Arbetsförmedlingen meddelat att anbud från annan anbudsgivare än Aitellu AB antagits. YRKANDEN M.M. Aitellu AB (bolaget) ansöker den20 oktober2010 hos förvaltningsrätten om överprövning enligt LOU och yrkar att upphandlingen ska göras om. Aitellu AB yrkar även att Arbetsförmedlingen ska ersätta bolaget för de omkostnader det haft för att få upphandlingen överprövad samt att det avtal som redan tecknats med annat bolag ska upphävas. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. En anställd på Arbetsförmedlingen nämnde i ett inlägg på Twitter den 9 augusti2010 att han träffat en leverantör angående bevalming av sociala media. En anställd vid bolaget svarade och frågade om han även ville ha information om de tjänster bolaget erbjuder. En intresseanmälan angående att testa bolagets tjänster inl<.om via dess hemsida den 10 augusti2010 och diskussioner följde sedan via telefon. Detta utmynnade i en muntlig offert­ förfrågan och en offert skickades den27 augusti2010 utifrån de kriterier som hade framförts per telefon. Handläggare på Arbetsförmedlingen med­ delade den23 september2010 muntligen att en upphandling skulle genom­ föras. Den 11 oktober2010 meddelades via e-post att bolaget förlorat upp­ handlingen. Om bolaget hade kommunicerats förutsättningarna för upp­ handlingen hade ett annat anbud till lägre pris lämnats. Arbetsförmedlingen har brutit mot 1 kap. 9 § LOU genom att hänvisa till en upphandling där man skulle få information om förutsättningarna och genom att ge vilsele­ dande svar på frågor angående förutsättningarna innan upphandlingen. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida 3 42986-10 Arbetsförmedlingen bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följand�. Arbetsförmedlingen har direktupphandlat tjänsten "Bevakningssystem för sociala medier". Värdet av kontraktet understiger klart gränsen för direkt­ upphandling. Med direktupphandling avses en upphandling utan krav på anbud i viss form. Något krav på annonsering har således inte förelegat. Enligt 15 kap. 5 a § LOU får en upphandlande myndighet, som avser att tilldela ett kontralct genom direktupphandling, emellertid annonsera sin avsikt i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig (förhandsinsyn). För det fall den upphandlande myndigheten använt sig av förhandsinsyn får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal förrän tio dagar har gått från det att annonsen om förhandsinsyn publicerats (jfr 16 kap. 8 § LOU). Någon annonsering har inte skett i nu aktuell upphandling. Skäl att ogiltig­ förklara avtalet i enlighet med 16 kap. 15 § LOU föreligger således inte. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser 16 kap. 1 § LOU har följande lydelse. En leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada får i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärd enligt 5 eller 15 § (ansökan om överprövning). 16 kap. 13 § LOU har följande lydelse. Överprövning av en upphandling får inte ske efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. 16 kap. 15 § LOU har följande lydelse. Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits 1. utan föregående annonsering enligt 7 kap. 1 eller2 §, 13 kap.2 eller 5 §, 14 kap. 5 § eller 15 kap. 4 eller 6 §, eller 2. enligt ett förfarande i 5 kap. 7 § utan att de villkor har följts som framgår av den paragrafen eller av det ramavtal som ligger till grund för det nya Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 42986-10 anbudsförfarandet och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med ett interimistisktbeslutenligt4 §,bestämmelsernaomavtalsspärri6,8eller 9 §, tiodagarsfristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 19 §. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten är inte behörig att pröva Aitellu AB:s yrkande om eko­ nomisk kompensation från Arbetsförmedlingen för de omkostnader bolaget haft för att få ansökan överprövad. Yrkandet härom ska därför avvisas. Enligt en till förvaltningsrätten den21 oktober2010 inkommen kopia på avtal har avtal tecknats mellan Arbetsförmedlingen och annat bolag den 11 oktober2010. Förvaltningsrätten är därmed förhindrad, att pröva ansö­ kan om överprövning. Ansökan ska därför avvisas. Någon omständighet som enligt 16 kap. 15 § LOU utgör grund för att ogil­ tigförklara Arbetsförmedlingens ingångna avtal med annat bolag har inte visats föreligga. Bolagets yrkande om ogiltigförklaring av det aktuella av­ talet ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/lA LOU) 1r?,111-k�11w� Annika Falkenborn Rådman Föredraganden har varit Karin Malmström. I STOCKHOLM Allmänna avdelningen •f!°i'ff�.l!'l""'Ei I HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrä.tten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton., julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överkligande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarr�.tten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annats finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det ät därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnu:tn1ller till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrä.ttens namn, målnummer samt d en för beslntet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran. om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om k1aganden anlitat ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefo:onumm.er. Om någon person- eller adressuppgift än.dras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarriitten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal hat slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysnin om hur man ag överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1A LOU gar