LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN Åsa Holm SÖKANDE DOM Mål nr 2208-08 E Rotel 4 2008 -08- 1 1 Meddelad i Linköping --·- 7 Sida 1 (3) ··utre&nwww:J a:I Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, (LOU) YRKANDE M.M. Länsstyrelsen i Östergötlands län har genomfört en upphandling av ramavtal reklambyråtjänster, diarienummer 100-6155-08. Anbuden skulle vara läns­ styrelsen tillhanda senast den 25 april 2008. Upphandlingen genomförs med ett öppet förfarande. Länsstyrelsen har i tilldelningsbeslut att teckna avtal med andra reklambyråer än Roxx Communication Group (bolaget). Bolaget ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen skall rättas så vitt avser avsnitt 5.3, Kvalificering Fas 2, punkten 1. Länsstyrelsen bestrider bifall till bolagets talan. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Av 1 kap. 9 § LOU framgår att upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Roxx Communication Group AB, 556426-8737 Box 164 598 23 Vimmerby MOTPART Länsstyrelsen i Östergötlands län 581 86 Linköping SAKEN Dok.Id 64095 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 Sida 2 LÄNSRÄTTENI DOM 2208-08 E ÖSTER GÖTLANDS LÄN 200'8 -08- 'i t Av 16 kap. 2 § LOU framgår bl.a. att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan be­ stämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Av Länsstyrelsens i Östergötlands län Administrativa föreskrifter avsnitt 5.3, Kvalificering, Fas 2, första punkten framgår att anbudssökande skall uppfylla minst rating 3 enligt Upplysningscentralens soliditets-/likviditetsbedömning eller motsvarande uppgifter från likvärdigt företag. Ratingintyget, skall bifo­ gas anbudsansökan, får ej vara äldre än 3 månader räknat från sista dag för anbudsansökan. Koncern eller bankgaranti accepteras. Utländska anbudsgi­ vare kan uppfylla motsvarande krav enligt sitt lands regler. Nystartade före­ tag kan inkomma med ett ändamålsenligt intyg från bank eller verifiera sin ekonomiska ställning på annat sätt. Bolaget anför i huvudsak följande. De har felaktigt blivit bortgallrade ur ur­ valen. Enligt länsstyrelsen har bolaget inte uppfyllt samtliga krav i kravspe­ cifikationen genom att ett ratingintyg saknats. Ett sådant från Market Mana­ ger hade dock bifogats anbudet. Detta intyg är att bedöma som likvärdigt. Bolaget motser därför en rättelse. Länsstyrelsen anför i huvudsak följande. Av den i målet aktuella administra­ tiva föreskiiften står som krav att ett bifogat ratingintyg �j får vara äldre än 3 månader räknat från sista dag för anbudsansökan. Den senast daterade MM­ klass som bolaget uppger i sitt anbud är baserad på uppgifter från år 2006. Däm1ed utgör inte dessa uppgifter ett godkänt ratingintyg och bolaget har därmed inte uppfyllt kraven i förfrågningsunderlaget. Bolaget har getts tillfälle att svara men inte hörts av. LÄNSRÄTTENI DOM ÖSTER GÖTLANDS LÄN 2008 -08- 1 1 Länsrätten gör följande bedömning. Kraven för att anse att ett upphandlingsförfarande strider mot ovan angivna principer måste ställas relativt högt (jmf RÅ 2002 ref. 50). Sida 3 2208-08 E Enligt länsrättens mening kan några sådana brister i förfrågningsunderlag eller anbudsvärdering beträffande det aktuella avsnittet 5.3, Kvalificering, Fas 2, första punkten inte anses påvisade att länsstyrelsen, vid upphandling­ en, därmed kan anses ha brutit mot bestämmelserna i LOU. Bolaget kan där­ för inte anses ha följt de anvisningar som gällt för anbudsgivningen. Länssty­ relsen har därmed haft fog för sitt beslut. Vad bolaget anfört kan inte anses utgöra underlag för bedömningen att anse upphandlingsförfarandet i fråga strida mot i 1 kap 9 § angivna principer. Bolagets ansökan om överprövning skall därför avslås. LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Länsrätten avslår ansökan. HUR MANÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/ld) �� Bo Joh HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga 1änsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil- 1ämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 2. .3. 4. 5. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det be?lut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, den ändring av 1änsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga co0 0N www.domstol.se l.