( /\l FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr I LULEÅ 2013-02-01 141-13e EnhetB Meddeladi D2 Luleå Hangarden Mark & Miljö AB, 556885-712� Box 177 95222 Kalix MOTPART Arjeplogs kommun Tingsbacka 930 90 A rjeplog SAKEN Ansökan om överprövning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Sida 1 (4) SÖKANDE �------·-,. l Dok.Id 35873 Postadress Box 849 971 26 Luleå Besöksadress Residensgatan 17 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-22 04 59 E-post: forValtningsrattenilulea@dom.se www.dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 pi'('�\l"\J�tnr.\".")'�)Y-"'�--�r"•.�,_/,'�:,:" :7,',l�"? 1: i\t)�\\,[1��.)J·-;.,Ll\._�1�-:;.J'.k),;,1-,,J,\i'Ii--.1 !; 1 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 141-13 ( YRKANDEN M.M. Arjeplogs kommun har genomfört upphandling av Slagnäs, ombyggnad markbädd. Hangarden Mark & Milj'ö AB var en av fyra anbudsgivare. Enligt underrättelse den 17 januari 2013 har kommunen beslutat att avbryta upphandlingen med motiveringen att ingen anbudsgivare uppfyller ställda ska-krav. Hangarden Mark & Miljö AB har ansökt om överprövning och yrkat att beslutet att avbryta upphandlingen upphävs. Hangarden Mark & Miljö AB har anfört följande. Kommunen har uppgett att ingen anbudsgivare uppfyll­ ler ska-kraven. Det är fel. Hangarden Mark & Miljö AB uppfyller dem. Hangarden Mark & Miljö AB har bifogat efterfrågat kvalitets- och 'miljö­ ledningssystem. Något krav på att lämna in blanketten SKV 4820 finns inte i förfrågningsunderlaget. Kommunen har motsatt sig bifall till ansökan och anfört följande. I för­ frågningsunderlaget anges att anbudsgivare ska bifoga företagets kvalitets­ system, ISO 9001 eller likvärdig handling samt miljöledningssystem ISO 14000 eller likvärdig handling. Hangarden Mark & Miljö AB har inte bifo­ gat någon sådan handling till sitt anbud. Bolagets s. 5 i anbudet utgör inte någon handling som verifierar att bolaget följer nämnda kvalitets- och mil­ jöledningssystem. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Frågan i målet är om kommunen haft sakliga skäl för att avbryta aktuell upphandling. I LULEÅ Enhet B Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 141-13 Enhet B ILULEÅ f En upphandling ska göras med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter som finns. Högsta förvaltningsrätten har i ett avgörande (se RÅ 2008 ref. 35) slagit fast att den omständigheten att endast ett anbud återstår är ett godtagbart skäl för den upphandlande myndigheten att avbryta upphand­ lingen. Samma ska gäller förstås om inget anbud återstår. I aktuellt förfrågningsunderlag anges i AFB.51 att anbudsgivare ska ge in bevis om kvalitets- och miljöledningssystem eller likvärdigt samt, lite längre ned, bifoga kvalitetss�stem, ISO 9001, och miljöledningssystem ISO 14000 eller likvärdigt. Hangarden Mark & Miljö AB har till sitt anbud bifogat en handling med rubriken "Företagsöversikt Hangarden Mark & Miljö AB". I handlingen finns nio punkter. Under punkt tre anges att Hangarden Mark & Miljö AB:s kvalitets- och miljöledningssystem är strukturerade i överensstäm­ melse med EN SS ISO 9001:2000 respektive EN SS ISO 14001:2004. Hangarden Mark & Miljö AB har gjort gällande att handlingen uppfyller ska-kravet. Kommunen har dock invänt att handlingen inte är tillräcklig för att upp­ fylla ska-kravet. Förvaltningsrätten konstaterar att den handling som Hangarden Mark & Miljö AB bifogat anbudet hänvisar till bolagets kvali­ tetssystem och miljöledningssystem (p. 1, p. 3, p. 5, p.8). Den ger därför inte intryck av att i sig utgöra bolagets kvalitets- och miljöledningssystem. Såvitt framkommit är innehållet i handlingen inte heller likvärdigt med de efterfrågade systemen. F örvaltningsrätten gör därför ingen annan bedöm­ ning än kommunen, dvs. att Hangarden Mark & Miljö AB:s anbud inte uppfyller ska-kravet. Det kan även tilläggas att även om Hangarden Mark & Miljö AB:s anbud skulle uppfylla ska-kravet så återstår bara ett anbud, vilket också innebär f f Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 141-13 EnhetB f f bristande konkurrens och sakliga skäl för avbrytande enligt ovan nämnt avgörande från Högsta förvaltningsdomstolen. Mot denna bakgrt1rtp.' finner förvaltningsrätten att beslutet att avbryta upp­ handlingen vilat på sakligt godtagbara skäl. Vid sådant förhållande och då det inte heller framkommit att de grundläggande principerna i gemenskaps­ rätten trätts för när ska ansökan avslås. HUR MAN ÖVERKD,AGAR se bilaga (DV 3109/1 C) EvaBeselin f I LULEÅ 6t�e! Bilaga· 1 HUR MAN ÖVERKL4GAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIG:ES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick.del av beslut�t. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvalningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför m·an anser att prövningstillstånd bör meddelas. co0 0� . u,..... 5,.....0 <') Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla- ganden kan nås för delgivning lämnas om '1essa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar onibud ska denne sända in fu!ltnakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. .\0' 111 �- ((� C1� . www.domstol.se