  LÄNSRÄTTENI NORRBOTTENS LÄN
BESLUT
2008-07-08 Meddelat i Luleå
Mål nr 1376-08 E Sida 1 (4) Rotel 3
ft<ONKU�"I
2008 -07- 1 0
Avd
Dass 4kthl1
SÖKANDE
Dnr
Gällivare Taxi AB, 556350-7184 Centralplan 3
982 36 Gällivare
MOTPART
Länstrafiken i Norrbotten AB, 556156-2058 Box 183
956 23 Överkalix
SAKEN
 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut
Länstrafiken i Norrbotten AB (Länstrafiken) har genomfört upphandling gällande "Samhällsbetalda persontransporter i Norrbottens län" (dnr 17:2008 059), bland annat inom Jokkmokks kommun. Upphandlingen genomfördes genom öppen upphandling enligt bestämmelserna i LOU.
Enligt tilldelningsbesked till Gällivare Taxi AB (Gällivaretaxi) den 27 juni 2008 har Länstrafiken meddelat att avtal bland annat ska tecknas enligt följande.
Fordonstyp Stationering Anbudslämnare RangordningNärde
Personbil Vuollerim Vuollerims Taxi AB 1 / 83
I övrigt meddelades att Gällivaretaxi vid utvärderingen hade erhållit följande poäng.
Fordonstyp Stationering Anbudslämnare RangordningNärde
          Personbil Porjus Gällivaretaxi AB
-
    Dok.Id 46938
Postadress
Box 849 971 26 Luleå
Gällivaretaxi ansöker om överprövning och yrkar i första hand att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse har gjorts avseende utvärderingen. I andra hand yrkas att upphandlingen får avslutas först sedan upphandlingen har gjorts om. Vidare yrkar Gällivaretaxi att rätten omedelbart beslutar att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Gällivaretaxi anför i huvudsak följande. Anbud har även
Besöksadress
Skeppsbrogatan 41
Telefon Telefax
0920-29 54 90 0920-29 54 98
E-post: lansratteninorrbotten@domse http://www.dom.se/lansratten_i_norrbottens_lan/ 13:00-16:00
Expeditionstid
  måndag - fredag 09:00-12:00

 LÄNSRÄTTEN I BESLUT Mål nr 1376-08 E Sida 2
NORRBOTTENS LÄN
2008-07-08
inlämnats avseende Gällivare kommun och efter att Länstrafiken i den delen hade meddelat sitt tilldelningsbesked fick Gällivaretaxi en fråga hurnvida bolaget var certi­ fierat enligt "Säker Grön Taxi". Besked lämnades att certifiering stod under uppdate­ ring och man ingav bland annat en orderbekräftelse från PARAGON Affärsutveckling AB (Paragon). Enligt besked från Paragon skulle Gällivaretaxis certifiering vara upp­ daterad i god tid innan trafikstart den 1 januari 2009. Även en uppdatering av certifie­ ringen enligt "Säker Grön Taxi" skulle, om Länstrafiken så önskade, stå klar i god tid innan trafikstart. Trots detta meddelade Länstrafiken ett nytt och ändrat tilldelningsbe­ sked avseende Gällivare kommun. I det nya beskedet fick Gällivaretaxi avdrag med fem poäng på samtliga anbud, vilket resulterade i att en annan anbudsgivare tilldelades delar av de uppdrag som Gällivaretaxi tidigare hade erhållit. Samma dag erhöll Gälli­ varetaxi Länstrafikens tilldelningsbesked avseende Jokkmokks kommun, där Gälliva­ retaxis anbud synes helt ha diskvalificerats av Länstrafiken och inte tilldelats några poäng. Gällivaretaxi tolkade förfrågningsunderlaget så att uppgifterna som lämnades skulle avse förhållandena vid trafikstart. Samtliga anbudsgivare förefaller ha förstått
Länstrafikens förfrågningsunderlag på detta vis, även vad gäller uppgifter om t.ex. for­ don och utrnstning. Länstrafikens krav, att anbudsgivamas certifiering ska vara färdig mer än sex månader innan trafikstart, är inte förenligt med lagens krav på proportiona­ litet. Vidare har det framkommit att Länstrafiken, före de två tilldelningsbeskeden meddelades, har bjudit in och fört förhandlingar med den anbudsgivare som sedermera genom det andra beskedet erhöll delar av uppdragen i Gällivare. Detta förfarande mås­ te anses vara otillåtet, då upphandlingen enligt förfrågningsunderlaget skulle ske i form av öppen upphandling där några förhandlingar inte är tillåtna. Länstrafiken har således vid sin bedömning och poängsättning samt vid förhandling frångått lagens krav på lika- och icke diskriminerande behandling av alla anbudsgivare. Länstrafikens tillväga­ gångssätt medför skada för Gällivaretaxi.
SKÄL FÖR BESLUTET
I målet ska nu gällande LOU tillämpas, eftersom den aktuella upphandlingen inte på­ börjades före den 1 januari 2008.
      
LÄNSRÄTTEN I BESLUT Mål nr 1376-08 E Sida 3 NORRBOTTENS LÄN 2008-07-08
Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt.
Enligt 9 kap. 9 § första stycket LOU ska en upphandlande myndighet snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivama om de beslut som fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten.
Av 16 kap. 2 § första stycket LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rät­ telse gjorts.- Enligt andra stycket samma paragraf får rätten omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören.
Länsrättens bedömning
Länsrätten konstaterar att rätten redan genom beslut den 3 juli 2008 (mål nr 1347-08) har förordnat att Länstrafikens i Norrbotten AB upphandling- av samhällsbetalda per­ sontransporter i Norrbottens län- tills vidare inte får avslutas. Detta beslut innebär följaktligen att upphandlingen (dnr 17:2008 059) i dess helhet omfattas av det interi­ mistiska förordnandet, varför Gällivaretaxis begäran just nu inte föranleder länsrättens vidare åtgärder.
      
LÄNSRÄTTENI BESLUT Mål nr 1376-08 E Sida 4 NORRBOTTENS LÄN 2008-07-08
BESLUT
Länsrätten prövar inte Gällivare Taxi AB:s begäran om att rätten omedelbart beslutar att upphandlingen - av samhällsbetalda persontransporter i Norrbottens län, inom Jokkmokks kommun - inte får avslutas innan något annat har beslutats.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Fonnulär DV 3109/1 C, se bilaga.
         
  •
   Bilaga
 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
  Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas
fick del av beslutet. Tiden för överklagandet • för offentligpart räknas emellertid från den dag
Skrivelsen med överklagande skall innehålla
• till länsrätten.
Överkla det skall ha kommit in till länsrätten
1.
2.
3. 4. 5.
den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­
ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,
det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd,
den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd,
de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
gan
inomtreveckor fråndendagdåklaganden
 beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill
• länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas.
Skrivelsen skall vara undertecknad av kla n­
    den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer.
ga
       www.domstol.se
I SVERIGES DOMSTOLAR