FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Frida Axelsson Föredraganden DOM 2010-11-30 Meddelad i Falun Målm 5522-10 Domare 1:2 Sida 1 (3) Dok.Id 18409 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besö ksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 SÖKANDE Asec Power AB, 556242-4878 Sollentunavägen 88 191 40 Sollentuna MOTPART Trafikverket 781 89 Borlänge SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Asec Power AB:s ansökan om överprövning i egenskap av underleverantör till anbudsgivare. Förvaltningsrätten avslår Asec Power AB:s ansökan om överprövning i egenskap av leverantör. Förvaltningsrätten upphäver sitt interimistiska beslut från den 13 septem­ ber 2010. Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5522-10 IFALUN BAKGRUND Trafikverket genomför en offentlig upphandling av "E18 Hjulsta - Kista M401 Belysningsstolpar - Armaturer" med diarienummer TRV 2010/58267. Den .1 september beslutade Trafikverket att utse Vägbelys­ ning i Sverige AB till leverantör med motiveringen att bolaget har läim1at lägst pris. Förvaltningsrätten beslutade den 13 september 2010 att upphandlingen inte får avslutas förrän något annat har beslutats. YRKANDEN Asec Power AB (nedan Asec Power), som lämnat anbud i upphandlingen men som inte tilldelats kontrakt, ansöker om överprövning av upphand­ lingen och yrkar att den i första hand ska rättas på så sätt att Vägbelysning i Sverige AB:s alternativa lösningm 2 antas. I andra hand yrkas att upp­ handlingen ska göras om. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Trafikverket har i förfrågningsunderlaget angivit en referensar­ matur för beskrivning av tekniska krav för produkten. Trafikverket har valt att anta ett anbud från Vägbelysning i Sverige AB som lämnat anbud med tre olika utföranden med lägst pris i samtliga utföranden. Det alternativ som Trafikverket har antagit uppfyller inte ställda krav i upphandlingen. Istället ska alternativ lösning 2 från Vägbelysning i Sverige AB antas efter-­ som det är det billigaste alternativet som motsvarar Trafikverkets referens­ armaturs egenskaper. Asec Power är generalagent och distributör för denna produkt. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Av 1 kap. 9 § LOU framgår att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5522-10 I FALUN upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 16 kap. 1 § första stycket LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. Av 16 kap. 2 § första stycket LOU framgår att om den upphandlande myn­ digheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller nå­ gon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfö1i att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Förvaltningsrättens bedömning I egenskap av underleverantör till anbudsgivare har Asec Power ingen rätt att ansöka om överprövning av upphandlingen. Ansökan ska därför avvisas i denna del. I egenskap av leverantör har Asec Power inte visat att grund för ingripande med stöd av LOU föreligger. Ansökan ska därför avslås i denna del. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1c LOU). lucc1\ rådman SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvalt.n.ingsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt.n.ingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen for överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer :in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvalt.n.ingsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas.står forvalt.n.ingsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås for delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. 3. 4. 5. 6.. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnurruner samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd for begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med va17e särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns :i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lC LOU