FÖRVALTNINGSRÄTTEN I JÖNKÖPING DOM 2018-07-24 Meddelad i Jönköping Mål nr 3749-18 't(ONKURRENSVERKE1 ..., l"> 'f(\ 0'"" lWLb ··i,Jr 2 5 SÖKANDE Scheuch GmbH, Försäljningsfilial Sverige, 502074-4172 Krinova Science Park 291 37 Kristianstad MOTPART Njudung Energi Sävsjö AB, 556190-5802 Box 172 576 36 Sävsjö SAKEN ,---- Överprövning av upphandling enligt lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen ska göras om. BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Avd Dnr Dok.Id 266612 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping Besöksadress Hamngatan 15 Telefon Telefax 036-15 66 00 036-15 66 55 E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se www.forvaltningsrattenijonkoping.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 Njudung Energi Sävsjö AB genomför en upphandling av stoftrening för fjärrvärmeverket Hantverkaren i Sävsjö (dnr UH-2018-28). Genom tilldel­ ningsbeslut har en annan leverantör än Scheuch GmbH antagits som leve­ rantör. Scheuch vill att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen ska göras om och anför sammanfattningsvis följande. Investeringskostnaden tillsammans med elkostnaden utgör utvärderingssumman. Det har emellertid inte definie­ rats klart under vilka förutsättningar som offererad utrustnings energiför­ brukning ska anges och vilka parametrar och driftsobjekt som ska ingå. Oklarheterna har lett till att Scheuchs anbud bedömts annorlunda jämfört med övriga inkomna anbud. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3749-18 I JÖNKÖPING Njudung Energi medger att upphandlingen görs om och anför i huvudsak följande. Det finns fog för Scheuchs synpunkter. Förfrågningsunderlag och utvärderingsmodell bör korrigeras samt den tekniska specifikationen förtyd­ ligas i syfte att säkerställa att alla anbudsgivare får samma förutsättningar. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Principen om öppenhet eller transparens innebär bl.a. att samtliga villkor och bestämmelser i upphandlingsdokumenten ska vara formulerade på ett klart, precist och entydigt sätt, så att alla rimligt informerade och normalt omsorgsfulla anbudsgivare ska kunna förstå den exakta innebörden av dem och tolka dem på samma sätt (se t.ex. EU-domstolens dom den 2 juni 2016 i mål C-27/15, Pizza, punkt 36). Mot bakgrund av vad parterna anfört, finner förvaltningsrätten att alla rim­ ligt informerade och normalt omsorgsfulla anbudsgivare inte skulle tolka upphandlingsdokumenten på samma sätt. Njudung Energi har således brutit mot principen om transparens. Bristen har medfört att Scheuch kunnat komma att lida skada. Eftersom bristen hänför sig till det konkurrensupp­ sökande skedet, ska upphandlingen göras om. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/1 D LOU). Albert Pettersson Förvaltningsrättsfiskal 2 Io_ dh SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Densomvillöverklagaförvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för över-klagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, www.domstol.se �" c� Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings- rätten. � 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida Avtal före laga kraft i vissa mål · I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. 0C1 .(J. Ytterligare information -8 s www.domsLol.sc